高校房屋作為承載一切教育、科研、服務(wù)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，其使用功能和安全性直接關(guān)系到學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和師生的切身利益。由于高校部分房屋建成年代較早，且受到自然環(huán)境侵蝕、人為因素損壞等多種因素影響，存在結(jié)構(gòu)老化、設(shè)施陳舊、功能布局不合理等問題，需要進一步修繕。高校只有從施工前的科學(xué)規(guī)劃、施工中的精細管理、施工后的長效保障等維度入手，對房屋修繕全過程進行造價管理與質(zhì)量控制，才能夠?qū)崿F(xiàn)資源合理配置、延長房屋使用壽命、改善教學(xué)科研環(huán)境、提升高校整體形象，在提升教學(xué)質(zhì)量與科研水平的基礎(chǔ)上，提升高校綜合競爭力。

施工前的科學(xué)規(guī)劃

一方面，高校應(yīng)依據(jù)勘查結(jié)果，結(jié)合高校實際發(fā)展需求制定修繕規(guī)劃，明確立項流程并制定立項標(biāo)準(zhǔn)，房屋使用部門應(yīng)提交修繕申請并闡述修繕原因、預(yù)期效果，并由基建、財務(wù)、審計等多部門聯(lián)合進行評審，將符合標(biāo)準(zhǔn)的項目納入立項程序。另一方面，高校應(yīng)組建包括建筑結(jié)構(gòu)專家、水電工程師等專業(yè)人員的勘查團隊，運用無損探傷儀、紅外熱像儀等先進檢測設(shè)備全面勘查房屋狀況，細致評估房屋的結(jié)構(gòu)安全、水電設(shè)施、消防系統(tǒng)，及時調(diào)整修繕規(guī)劃，并查看不同設(shè)計單位過往高校房屋修繕設(shè)計案例，考察其在處理復(fù)雜建筑結(jié)構(gòu)、滿足高校特殊功能需求方面的經(jīng)驗，全方位評估其設(shè)計水平和創(chuàng)新能力，對比擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。此外，還要邀請校內(nèi)外建筑、結(jié)構(gòu)方面的專家參與多輪設(shè)計方案評審，從功能布局、結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能環(huán)保等多維度提出專業(yè)意見。

在修繕高校房屋時，還要參考所在地的材料價格、人工費用，結(jié)合工程計價定額進行編制，全面考慮拆除工程、新建工程、設(shè)備購置等各項費用，并組織造價咨詢機構(gòu)、審計部門審核工程量計算是否準(zhǔn)確、定額套用是否合理。同時，要完善招標(biāo)制度，明確招標(biāo)范圍、方式、流程，嚴格執(zhí)行公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且要求達到標(biāo)準(zhǔn)項目必須公開招標(biāo)，建立由紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門組成的監(jiān)督小組，加強對報名、開標(biāo)、評標(biāo)等招標(biāo)過程的全過程監(jiān)管，引入信用評價機制對參與投標(biāo)企業(yè)進行信用評價，提升招標(biāo)過程安全性。

施工中的精細管理

高校房屋修繕需要一支專業(yè)素養(yǎng)過硬的內(nèi)部監(jiān)管隊伍作為支撐。因此，高校應(yīng)定期組織培訓(xùn)，邀請行業(yè)專家分享最新施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、造價控制方法，保證監(jiān)管人員及時掌握行業(yè)動態(tài)，提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。同時，也要聘請具備豐富高校建筑工程監(jiān)理經(jīng)驗、資質(zhì)等級高的專業(yè)監(jiān)理單位，嚴格按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求制定詳細監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，明確各階段監(jiān)理工作重點和目標(biāo)，全方位監(jiān)督施工質(zhì)量、進度、安全。此外，要建立健全施工監(jiān)管機制，明確監(jiān)管部門、監(jiān)理單位、施工單位各方職責(zé)，運用項目管理軟件等信息化手段實時監(jiān)控，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作格局，并制定嚴格的工程變更審批流程，要求施工單位提出變更申請后詳細說明、變更原因，以及對造價和質(zhì)量的影響，形成監(jiān)理單位初審、基建與造價部門聯(lián)合審核、專家論證重大變更的審核流程，盡量避免變更后的資源浪費。

要建立變更臺賬，記錄變更內(nèi)容和審批過程，加強對工程變更的管理和監(jiān)督，定期對變更進行統(tǒng)計分析并查找變更原因，嚴格審核因變更導(dǎo)致造價增加的部分。健全嚴格的材料和設(shè)備采購制度，選擇信譽良好、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的供應(yīng)商，嚴格檢驗所采購材料和設(shè)備的產(chǎn)品合格證書、檢驗報告，必要時抽樣檢測材料以確保材料質(zhì)量。利用信息化技術(shù)建立材料和設(shè)備質(zhì)量追溯體系，全程記錄其采購、運輸、存儲環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題可迅速追溯到問題源頭。

施工后的長效保障

高校應(yīng)組建由基建、質(zhì)量監(jiān)督等多方人員形成的驗收小組，依據(jù)高校修繕工程要求制定詳細的驗收計劃和流程，驗收前要求施工單位提交包括施工圖紙、變更通知等在內(nèi)的竣工資料，并進行嚴格審查以確保資料的真實性、規(guī)范性和完整性。在驗收過程中，若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)出具整改通知書，明確整改內(nèi)容、期限和要求，施工單位整改完成后提交整改報告并要求驗收小組進行復(fù)查，做到問題徹底解決后才能辦理交付使用手續(xù)。要嚴格審核施工合同、招投標(biāo)文件、竣工圖紙等結(jié)算資料，審核變更簽證時重點查看簽證的合理性、必要性、相關(guān)人員簽字蓋章，以及是否符合實際施工情況。同時，運用全面審核法逐一審核工程結(jié)算書的各項內(nèi)容，采用重點審核法審核工程量大、造價高的項目，使用對比審核法對比分析類似工程結(jié)算進行問題查找，確保結(jié)算準(zhǔn)確性。

高校應(yīng)利用信息化管理系統(tǒng)建立房屋維護檔案，詳細記錄房屋的建筑年代、結(jié)構(gòu)類型、建筑面積等基本信息，修繕時間、內(nèi)容、造價等修繕工程信息，維護時間、維護人員等日常維護記錄，設(shè)備型號、購置時間等設(shè)備設(shè)施信息。同時，制定回訪計劃，明確回訪時間和內(nèi)容，定期進行回訪和維護，采用電話回訪、實地回訪等方式了解房屋使用過程中出現(xiàn)的問題和用戶的意見。建立定期維護制度，根據(jù)高校不同房屋的使用情況和特點制定維護計劃，及時發(fā)現(xiàn)和解決房屋潛在問題。定期組織專業(yè)培訓(xùn)，加強對維護人員的培訓(xùn)和管理，提高維護人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。此外，還要建立健全維護人員考核制度，注重對維護人員工作表現(xiàn)、服務(wù)態(tài)度的考核，激勵維護人員提高工作質(zhì)量和工作效率。

（作者單位：東南大學(xué)總務(wù)處）