中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于健全社會信用體系的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟凡渴鹆?3項政策舉措，將推動社會信用體系與經(jīng)濟社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合。

近年來，我國信用體系建設(shè)取得了長足進步?！罢\信走遍天下，失信寸步難行”的理念深入人心。黨的二十屆三中全會《決定》明確，健全社會信用體系和監(jiān)管制度。《意見》的發(fā)布，將進一步夯實社會信用制度作為市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度的地位?！兑庖姟愤€細(xì)化了信用激勵懲戒的匹配度、信息修復(fù)機制，完成信用建設(shè)的閉環(huán)，將信用建設(shè)推向縱深，特別是強調(diào)了社會信用的全覆蓋、成體系、立制度、建“樞紐”，讓“誠信中國”有了更豐富、更制度化、法治化的現(xiàn)代表達。

首先，社會信用制度是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，要發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，信用體系就必須覆蓋各類主體，特別是政府要帶頭守信?！兑庖姟凡粌H規(guī)范了經(jīng)營主體、社會主體、自然人的信用建設(shè)，還要求深化政務(wù)信用建設(shè)，明確提出完善政府失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施。政府不能游離于信用體系之外，政府失信了也要承擔(dān)不利后果。所以，《意見》明確要求，政府及其部門在公共資源交易、招商引資、人才引進等領(lǐng)域出現(xiàn)失信行為的，要按規(guī)定納入信用記錄，乃至限制其申請各類財政性資金和項目、試點示范、評先評優(yōu)。推動政務(wù)信用建設(shè)，讓政府也接受信用的測評，有助于提升營商環(huán)境，為市場主體提供明確的預(yù)期。

其次，《意見》要求加強信用信息歸集共享，強化全國信用信息共享平臺的“總樞紐”功能，統(tǒng)一歸集各領(lǐng)域信用信息。當(dāng)下，社會信用體系依然存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、信用信息共享開放不足等問題，特別是信用信息沒有全面共享、及時更新。這就可能導(dǎo)致市場主體、自然人掉落到制度的夾縫中：有的是應(yīng)該受信用懲戒的，卻利用“信息差”輕易繞過懲戒措施；有的是誠信的當(dāng)事人卻遭遇無妄之災(zāi)。所以要推動信用數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用，為信用評價和信用監(jiān)管提供全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。信用建設(shè)要為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐，就要做到打通各個部門之間信用信息屏障，與經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)深度融合、無縫銜接。

再次，《意見》提出對不同類型信用主體實施差異化監(jiān)管，大力推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄的證明，鼓勵在招標(biāo)投標(biāo)、融資授信、商業(yè)往來等市場交易活動中使用信用報告。在制度上落實獎勵守信、懲戒失信，讓守信者得到更多監(jiān)管者的信任、商業(yè)伙伴的認(rèn)同，以及事實上更多的交易機會。國家發(fā)展改革委明確表示，將全面推進“信用代證”，助力提升行政效能和水平，“一份報告替代一摞證明”，讓專項信用報告代替之前復(fù)雜的無違法違規(guī)記錄，從而擦亮企業(yè)的信用金字招牌。未來企業(yè)可能用一份專項信用報告就能走遍天下，贏得招標(biāo)機構(gòu)的青睞、金融機構(gòu)的授信，讓“誠信是金”成為現(xiàn)實。

最后，《意見》還要求完善統(tǒng)一信用修復(fù)制度，細(xì)化信用建設(shè)的退出機制。守信很重要，但也不能對所有失信主體“一棍子打死”，要提供糾錯的制度化渠道，讓市場主體可以通過履約、合規(guī)來修復(fù)信用，不必永遠(yuǎn)帶著信用污點經(jīng)營。前不久，市場監(jiān)管總局正式上線運行市場監(jiān)管信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺，幫助企業(yè)修復(fù)信用資質(zhì)，以恢復(fù)其信用狀況和信譽度，從而鼓勵包括失信者在內(nèi)的社會成員自覺遵守規(guī)則、誠實守信。從信用記錄到信用懲戒，再到信用修復(fù)，形成信用建設(shè)的生態(tài)閉環(huán)。

社會信用體系建設(shè)是市場經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)性工程。《意見》是中國信用建設(shè)的重要里程碑，相信將推動“中國信用”走向完善，引導(dǎo)全社會的誠信觀邁向成熟。