廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員 譚敏

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源、發(fā)展之基。人力資源社會(huì)保障部、教育部等七部門(mén)近日印發(fā)《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），旨在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

《意見(jiàn)》提出，要著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系；要加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化全鏈條支持保障；要實(shí)施財(cái)稅支持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，幫助創(chuàng)業(yè)者降低啟動(dòng)成本、減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)；要加大創(chuàng)業(yè)融資支持，鼓勵(lì)降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門(mén)檻。由此可見(jiàn)，《意見(jiàn)》不僅跳出了傳統(tǒng)“撒胡椒面”式的扶持模式，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體進(jìn)行分型分類(lèi)的“精準(zhǔn)滴灌”，而且直面當(dāng)前創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中的資金短缺、融資渠道不暢、政策支持力度不夠、創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗(yàn)缺乏等諸多痛點(diǎn)，可謂澆灌就業(yè)夢(mèng)想的一場(chǎng)“及時(shí)雨”。切實(shí)落實(shí)好這些部署，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境必將得到進(jìn)一步改善，也必能激發(fā)出全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

創(chuàng)業(yè)具有帶動(dòng)就業(yè)的“倍增效應(yīng)”，即一個(gè)人創(chuàng)業(yè)成功，能夠帶動(dòng)一群人就業(yè)。相關(guān)理論研究發(fā)現(xiàn)，如果成功設(shè)立一家個(gè)體工商戶(hù)，平均每戶(hù)能夠吸納3~5人就業(yè)；如果成功創(chuàng)辦一家私營(yíng)企業(yè)，那么平均每戶(hù)吸納就業(yè)的人數(shù)將上升到10~12個(gè)。近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷完善，創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育迅速。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中有升，登記在冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體1.89億戶(hù)，比2023年底增長(zhǎng)3.1%。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)中的科技創(chuàng)新，還是圍繞著老百姓衣食住行的新就業(yè)形態(tài)，創(chuàng)業(yè)者們?cè)炀土舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，拓寬了廣闊的就業(yè)空間，帶動(dòng)了更多勞動(dòng)者就業(yè)。

不可忽視的是，雖然我國(guó)每年新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)居高不下，但創(chuàng)業(yè)成功率還有待提高。當(dāng)前創(chuàng)業(yè)質(zhì)量與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)的要求相比，仍存在著不小的差距和短板。比如創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化較高，創(chuàng)業(yè)成功率和可持續(xù)性有待提升；支持創(chuàng)業(yè)的政策服務(wù)有待加強(qiáng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境和保障制度還有待完善。因此，要努力提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，必須緊緊圍繞完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的體制機(jī)制，消除阻礙創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、影響創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的各種要素，盡快打通其中的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性和積極性的氛圍。這也是《意見(jiàn)》出臺(tái)的深層意義所在。

政策發(fā)力，重在落實(shí)。要讓鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)從“紙面”落到“地面”，還需構(gòu)建有效的政策推送機(jī)制，提高政策知曉率與到達(dá)率；要建立跨部門(mén)聯(lián)席機(jī)制，打通部門(mén)壁壘，讓創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一窗可辦”“一鍵可享”；要平衡好創(chuàng)業(yè)資源的投入，使創(chuàng)業(yè)既成為高科技人才創(chuàng)新的加速器，也更好承載困難群體增收的夢(mèng)想。

創(chuàng)業(yè)之路，從來(lái)不是“千里走單騎”，而是有賴(lài)于全社會(huì)的托舉。展望未來(lái)，以精準(zhǔn)政策回應(yīng)創(chuàng)業(yè)者需求，以果斷執(zhí)行破除體制機(jī)制障礙，以創(chuàng)業(yè)生態(tài)滋養(yǎng)創(chuàng)新火花，必將打造出創(chuàng)業(yè)者樂(lè)園，激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“倍增效應(yīng)”，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。