廣州日報評論員 練洪洋

有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務保障力度，《2025年穩(wěn)外資行動方案》（以下簡稱《方案》）2月19日對外發(fā)布，從4方面提出了20條措施。（2月19日新華社）

外資進入中國市場，帶來了資金、技術和管理經驗，推動了產業(yè)升級、市場競爭和消費者福利的提升，其本身也通過投資行為得到可持續(xù)的長期回報，書寫外資企業(yè)與中國市場“雙向奔赴”、合作共贏的佳話。從這個角度上說，穩(wěn)外資也是一場正和博弈。

新年伊始，一批外商投資大項目落地：特斯拉上海儲能超級工廠正式投產、跨國制藥企業(yè)賽諾菲的生物原料藥項目正在北京加快推進、西門子醫(yī)療全新研發(fā)制造基地項目在深圳奠基……彰顯外資持續(xù)看好中國發(fā)展前景。中國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛力大，經濟長期向好的趨勢和支撐條件不會改變，事實證明，外資看好中國、深耕中國是一個明智的選擇。

《方案》的出臺，既彰顯了態(tài)度，又提供了路徑。概括來看，《方案》中的一系列措施，旨在做好“加減法”。“減法”體現(xiàn)在外資準入限制上，適時進一步擴大電信、醫(yī)療領域開放試點，研究制定有序擴大教育、文化領域自主開放實施方案等；“加法”體現(xiàn)在營商環(huán)境上，確保外資企業(yè)平等參與政府采購、獲得資質許可、參與標準制定等工作，清理違反公平競爭的行為和政策措施，切實把外資企業(yè)的國民待遇落實到位。誠意滿滿做好“加減法”，必將為穩(wěn)外資注入催化劑、穩(wěn)定劑。

2025年穩(wěn)外資，要堅持目標導向、問題導向，繼續(xù)吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”。在深化相關領域擴大開放和試點工作方面，要認真落實外商投資負面清單和市場經營許可，逐步允許外資進入更多領域；在落實內外資企業(yè)平等待遇、公平競爭方面，要進一步清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，支持內外資企業(yè)參與“兩新”、政府采購和標準制定；在知識產權保護方面，要主動對接高標準的國際經貿規(guī)則，嚴格實施高水平的知識產權保護；在加大精準招商引資力度方面，要聚焦優(yōu)勢產業(yè)鏈、特色產業(yè)鏈，加大針對性、適配性、互補性招商引資項目力度，同時發(fā)揮好自貿區(qū)等高水平對外開放平臺的作用。

聚焦戰(zhàn)略性產業(yè)，瞄準高能級主體，廣州發(fā)起高質量招商引資“總動員”。外貿、外資是“五外聯(lián)動”的關鍵力量，也是廣州經濟的重要支撐。聚焦智能網聯(lián)與新能源汽車等7大重點方向，以4類高能級主體為重點目標，瞄準德國、日本、中東等目標國家和地區(qū)實施10大行動，廣州正圍繞現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，吹響招商引資“沖鋒號”。廣州在吸引外資上有產業(yè)、市場、政策等優(yōu)勢，并探索出一些經驗、形成了一套機制，譬如外資獎勵政策、外資企業(yè)圓桌會、穩(wěn)外資工作專班等。接下來，要迎難而上、全力以赴，將優(yōu)勢化為勝勢。

穩(wěn)外資之核心在于通過制度型開放、法治保障、政策穩(wěn)定性和產業(yè)升級，構建“可預期、可信賴、有競爭力”的投資環(huán)境。我們要主動對接外資企業(yè)需求，推動吸引外資從“成本優(yōu)勢”向“市場優(yōu)勢+創(chuàng)新優(yōu)勢”轉型。