【光明時(shí)評】京津冀交通一體化交出亮眼成績單

自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展上升為區(qū)域重大戰(zhàn)略以來，交通一體化作為京津冀協(xié)同發(fā)展先行領(lǐng)域的引領(lǐng)示范作用突出，一次又一次交出亮眼成績單。11年來，從高速公路網(wǎng)越織越密到“一小時(shí)交通圈”取得新進(jìn)展，從京津城際鐵路公交化運(yùn)行到“京津雙城記”唱響新旋律，從跨省域城市軌道交通線路建設(shè)到跨省通勤新體驗(yàn)……這些不僅是京津冀交通一體化向縱深推進(jìn)的生動(dòng)實(shí)踐，也是京津冀交通一體化密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、要素流動(dòng)與人員往來的真實(shí)寫照。

交通一體化深刻影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，不僅包括交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，也包括交通運(yùn)輸服務(wù)“軟聯(lián)通”。其中，“硬聯(lián)通”主要表現(xiàn)為加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)在于以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打破空間分割；“軟聯(lián)通”主要表現(xiàn)為構(gòu)建協(xié)同開放、經(jīng)濟(jì)高效、安全暢通的交通運(yùn)輸服務(wù)體系，區(qū)域協(xié)同治理能力是打破阻礙要素自由流動(dòng)機(jī)制體制障礙、激發(fā)“硬聯(lián)通”賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效應(yīng)的關(guān)鍵變量?？v觀京津冀交通一體化演化歷程，總體呈現(xiàn)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”并行的基本特點(diǎn)，同時(shí)表現(xiàn)出在“硬聯(lián)通”不斷完善的基礎(chǔ)上逐漸向“軟聯(lián)通”傾斜的動(dòng)態(tài)趨勢。

具體來看，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10余年來，京津冀三地加速推進(jìn)城市群建設(shè)，以統(tǒng)籌“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”為核心主線，持續(xù)推動(dòng)交通一體化走深走實(shí)。一是著力優(yōu)化城市間以及地區(qū)間交通通道建設(shè)?！败壍郎系木┙蚣健敝鞴羌芑境尚危ヂ?lián)互通的公路網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)筑，京津冀主要城市1至1.5小時(shí)交通圈逐漸形成。目前京津冀地區(qū)已逐步建立現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)和以“四縱四橫一環(huán)”運(yùn)輸通道為主骨架、多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通新格局。二是著力打通阻礙交通網(wǎng)絡(luò)暢通的“斷頭路”與“瓶頸路”。合力打破行政區(qū)劃藩籬，將打通“斷頭路”和改善“瓶頸路”納入相關(guān)規(guī)劃，聚力解決資金及土地等問題，通過京臺高速北京段、京秦高速天津段等一大批項(xiàng)目建設(shè)，有效改善京津冀交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)難題，進(jìn)一步夯實(shí)交通一體化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。三是著力推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政策、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制等有效銜接。京津冀三地交通運(yùn)輸協(xié)同治理廣度與深度不斷拓展，通過簽署合作協(xié)議、建立協(xié)同機(jī)制等方式，重點(diǎn)圍繞運(yùn)輸服務(wù)升級、數(shù)據(jù)共享共用、執(zhí)法協(xié)同、治理聯(lián)動(dòng)等領(lǐng)域著力破除相關(guān)行政壁壘和體制機(jī)制障礙，致力于實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”。

交通一體化是促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的有效支撐，對于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。一方面，交通一體化有利于拉近城市間以及地區(qū)間的時(shí)空距離，通過提升通勤效率、降低出行成本、改善物流體系等多種渠道便利居民生活與工作。另一方面，交通一體化有利于通過壓縮城市間以及地區(qū)間的貿(mào)易成本，催生市場一體化、專業(yè)化分工與合作以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等促進(jìn)效應(yīng)，從而更好地賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

面對中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)的新使命，京津冀地區(qū)迫切需要以創(chuàng)新性思維更大力度推進(jìn)交通一體化“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”雙向賦能模式探索，更加精準(zhǔn)地解決交通一體化提質(zhì)增效問題，更加有效地發(fā)揮交通一體化對市場協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、空間協(xié)同等多維度拓展深化的牽引支撐作用，為京津冀打造世界級城市群奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)更強(qiáng)的發(fā)展力量。

（作者：李蘭冰，系南開大學(xué)中國式現(xiàn)代化發(fā)展研究院高級研究員）