今年以來，一些地方紛紛成立由地方國企控股或獨資的低空經(jīng)濟公司，為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。從貨運物流到客運載人，從偏遠(yuǎn)的郊外到人類活動密集的城市，隨著低空空域的逐步放開，低空經(jīng)濟的商業(yè)化路徑日趨明朗，顯示低空經(jīng)濟業(yè)態(tài)強大的創(chuàng)新活力，也展現(xiàn)出其廣闊的市場前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近年來，隨著新能源技術(shù)、新一代信息技術(shù)、人工智能等新興技術(shù)的突破發(fā)展，低空飛行器零部件和整機的研制日漸走向成熟，疊加政策紅利、資本推動等多種因素的影響，低空經(jīng)濟迎來快速發(fā)展的黃金時期。據(jù)中國民用航空局預(yù)估，2025年，我國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達(dá)1.5萬億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬億元。面向通用、警用、海關(guān)和部分軍用航空器的研發(fā)制造類產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個低空經(jīng)濟總產(chǎn)值的88%，是我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的主體部分。

一方面是前景廣闊，另一方面是各地在發(fā)展低空經(jīng)濟過程中仍面臨不少難題。首要挑戰(zhàn)是人才缺口的填補。低空經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，從研發(fā)制造端到應(yīng)用端，再到操作維護(hù)端，催生了大量新崗位人才需求。國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在國新辦發(fā)布會上介紹，在低空經(jīng)濟相關(guān)崗位中，僅無人機操控員這一新崗位的人才缺口就高達(dá)100萬人。此外，受法規(guī)滯后、操作者素質(zhì)參差不齊、監(jiān)管難度大等多重因素制約，低空飛行的安全管控也是一個重要挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)是社會各界普遍關(guān)注并亟需解決的重點問題。

有效緩解低空經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)行業(yè)的人才短缺問題，深化校企合作、加強產(chǎn)教融合是一條可行路徑。一方面，立足低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射面廣、帶動性強的特點，推動高校、職業(yè)院校和企業(yè)深度合作，共同開展專業(yè)課程開發(fā)和教學(xué)內(nèi)容設(shè)計，科學(xué)構(gòu)建低空經(jīng)濟人才培養(yǎng)體系，確保人才培養(yǎng)與行業(yè)需求精準(zhǔn)對接；另一方面，加快整合相關(guān)行業(yè)和高校資源，通過共建產(chǎn)教融合實踐中心和技術(shù)創(chuàng)新中心為實踐教學(xué)、技能培訓(xùn)提供真實場景，精準(zhǔn)培養(yǎng)低空經(jīng)濟發(fā)展急需的專業(yè)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

可以預(yù)見，受益于低空經(jīng)濟市場規(guī)模的持續(xù)擴大，低空飛行器數(shù)量在未來較長一段時間將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，部分低空空域必然出現(xiàn)擁擠狀態(tài)。如何確保它們有序飛行，是擺在相關(guān)政府部門面前的一道必答題。重點是要加快制定出臺涵蓋航道設(shè)置、飛行器行駛規(guī)則、紅綠燈制度等內(nèi)容的低空空中交通規(guī)則，以確保低空飛行安全、有序。目前，蘇州在這一方面率先作出了有益探索，于2024年7月份發(fā)布了全國首部地方性低空空中交通規(guī)則。在規(guī)則制定和完善的基礎(chǔ)上，還需要結(jié)合新一代移動通信技術(shù)、低空雷達(dá)、光電視頻等技術(shù)手段，實現(xiàn)對低空飛行過程的有效管控。

在低空經(jīng)濟發(fā)展過程中，安全問題依然是重中之重。隨著低空飛行頻次和廣度的指數(shù)級增長，一些低空飛行器存在“看不見、呼不到、管不住”的安全隱患，給低空領(lǐng)域的安全飛行帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從統(tǒng)籌低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的角度出發(fā)，應(yīng)進(jìn)一步增強低空飛行安全風(fēng)險防范能力，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)等新技術(shù)在精準(zhǔn)性、預(yù)見性、協(xié)同性等方面的優(yōu)勢，優(yōu)化整合飛行保障服務(wù)體系，有效識別飛行風(fēng)險，提升精細(xì)化管理水平，真正實現(xiàn)低空飛行“可監(jiān)視、可規(guī)避、可控制”。