賣5斤芹菜被罰6.6萬(wàn)元；賣了17份“拍黃瓜”，被罰5萬(wàn)元……曾經(jīng)，“小過(guò)重罰”的新聞引發(fā)高度關(guān)注。如今，“小過(guò)免罰”來(lái)了。

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)外發(fā)布清單，對(duì)“未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事散裝食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”等12種首次違法和輕微違法行為不予處罰，受到廣泛好評(píng)。

“小過(guò)”看似微小，但如何處理“小”，反映的卻是發(fā)展之“大”。不難發(fā)現(xiàn)，“小過(guò)”之中最常出現(xiàn)的是個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的身影。數(shù)量龐大的他們，如毛細(xì)血管般遍布于各個(gè)行業(yè)，連著民生、系著發(fā)展。一個(gè)小攤販、一輛小推車、一家小超市，背后是一個(gè)或幾個(gè)家庭的生計(jì)。對(duì)于情節(jié)較為輕微、沒(méi)有主觀故意、對(duì)社會(huì)危害低的違法行為，“罰”與“治”的手段都可以更加靈活。小過(guò)免罰，不僅僅是對(duì)小商小販的松綁、對(duì)小微企業(yè)的呵護(hù)，也體現(xiàn)法理和情理的統(tǒng)一、力度與溫度的平衡、治理與發(fā)展的互促。

當(dāng)然，對(duì)小微企業(yè)、小攤小販的呵護(hù)并不意味著放任不管、敷衍了事，免罰對(duì)應(yīng)的是 “重違”必罰、“再違”重罰，遏制與激勵(lì)并舉，而非“一刀切”的簡(jiǎn)單粗暴。

少一些剛性指令，多一些柔性關(guān)懷，好的營(yíng)商環(huán)境能夠創(chuàng)造情緒價(jià)值。無(wú)論是對(duì)違規(guī)行為的糾偏，還是對(duì)企業(yè)需求的滿足，都是營(yíng)商環(huán)境的一部分，都是讓制度、政策等供給既能保持相對(duì)穩(wěn)定，又動(dòng)態(tài)適配。細(xì)化 “過(guò)”與“罰”的考量因素，實(shí)際上也是在細(xì)化治理，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、行業(yè)特點(diǎn)、地方實(shí)際等因素，區(qū)分情況、分類處理，治理的“顆粒度”更細(xì)，經(jīng)營(yíng)主體有了更多騰挪閃避的空間，發(fā)展的“安全感”更足，環(huán)境更優(yōu)。城市中，自發(fā)市場(chǎng)占路經(jīng)營(yíng)情況屢見(jiàn)不鮮，既影響交通還擾民，但群眾又有購(gòu)物需求。有的地方就試點(diǎn)設(shè)立“限時(shí)限地經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)點(diǎn)”，“找一塊不礙事的地方”，設(shè)立臨時(shí)攤位，讓攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。這樣微小的調(diào)整，關(guān)切了經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者的利益、感受，帶來(lái)的是獲得感與活力。

對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)化、優(yōu)待，應(yīng)該是全方位的，也是需要不斷更新的。近年來(lái)，書店里賣咖啡，菜市場(chǎng)里有了“共享廚房”，商場(chǎng)里引進(jìn)萌寵……混合業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)新模式不斷興起，呼喚著治理與監(jiān)管舉措的迭代升級(jí)。多一些寬嚴(yán)相濟(jì)的“有溫度”的執(zhí)法，多一些激發(fā)煙火氣的治理，那些抑制、阻礙社會(huì)活力的因素被移除了，城市的吸引力、凝聚力自然會(huì)水漲船高。