【光明時評】義烏大動作標志國際貿(mào)易改革迎來新階段

義烏（蘇溪）國際樞紐港一期項目建設(shè)加緊沖刺、全球數(shù)貿(mào)中心項目施工如火如荼、義烏國際商貿(mào)城蛇年開市首日接待客流超23萬人次……新年伊始，“世界超市”義烏處處火熱。

前不久，國家發(fā)展改革委印發(fā)《浙江省義烏市深化國際貿(mào)易綜合改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），部署深化市場采購貿(mào)易改革、加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革、完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系、完善要素市場制度和規(guī)則、打造一流營商環(huán)境等5個方面97項具體改革舉措，“買全球”“賣全球”雙向發(fā)力，支持義烏在制度型開放上闖新路。

此次《總體方案》的出臺，標志著義烏迎來了國際貿(mào)易改革的新階段。《總體方案》提出，支持義烏深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，先行先試著力解決深層次體制機制問題，為我國轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、加快建設(shè)貿(mào)易強國探索經(jīng)驗。作為對外開放的前沿陣地，義烏啟動新一輪國際貿(mào)易綜合改革，釋放出擴大高水平對外開放的積極信號，也為觀察我國外貿(mào)體制改革發(fā)力方向與路徑提供了窗口。

從歷年數(shù)據(jù)上看，義烏市進口規(guī)模相對出口明顯滯后。2024年，義烏市進口799.7億元，僅占進出口總額的12%左右。宏觀層面上，大力發(fā)展進口貿(mào)易，一方面可以更好滿足人們?nèi)遮叾鄻踊南M需求，另一方面也可以更高效地與世界分享國內(nèi)大市場紅利，進一步融入國際產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)體系，促進貿(mào)易平衡。依托出口貿(mào)易形成的物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等開拓消費品進口渠道，豐富進口品種，義烏有著先天優(yōu)勢。比如義烏每年接待數(shù)十萬境外采購商，他們同時也可以成為將其本國優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品引進中國的中間商。過去一段時間，中小企業(yè)在消費品進口上一直面臨著機制上的軟性障礙。針對體制機制上的堵點，《總體方案》提出，對符合條件的進口消費品實行正面清單管理制度，完善進口商品檢測和認證服務(wù)體系?！犊傮w方案》公布后不久，義烏便已落地了進口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點首單業(yè)務(wù)，全流程數(shù)字化聯(lián)合監(jiān)管平臺為進口商品提供檢測認證一站式服務(wù)，通關(guān)所需證照全面線上審核，有效提升管理效率，幫助企業(yè)降低費用成本。

為推動出口貿(mào)易優(yōu)存量、擴增量、提質(zhì)量，義烏新一輪國際貿(mào)易綜合改革也將在“賣全球”上迭代深化。過去的10多年，義烏在出口領(lǐng)域引領(lǐng)了多項改革實踐，在此基礎(chǔ)上精耕細作，仍有不小的制度創(chuàng)新空間。比如為破解小商品出口貨物品種雜、交易頻、批次多帶來的監(jiān)管難題，義烏首創(chuàng)市場采購貿(mào)易方式，這一創(chuàng)新舉措目前已在全國22個省的39個專業(yè)市場復制推廣。推動市場采購貿(mào)易方式迭代升級，可在完善市場采購組貨人制度、整合集拼服務(wù)資源、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強屬地管理等方面下功夫，更好適應(yīng)貿(mào)易數(shù)字化和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新趨勢。可加強與長三角等口岸協(xié)同，持續(xù)強化自身貿(mào)易樞紐能力，通過完善“先查驗后裝運”的數(shù)字集拼監(jiān)管模式，推動小商品倉庫管理實現(xiàn)高效的市場化運營。

過去幾年，中國企業(yè)出海的形態(tài)正在從單一的產(chǎn)品貿(mào)易快速向海外并購、綠地投資轉(zhuǎn)變，義烏日益強大的全球化貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)的新一輪出海創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)與條件。近兩年，義烏創(chuàng)新“市場+商戶”抱團出海服務(wù)，推出“品牌出?！庇媱?，鼓勵本土企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、收購入股海外品牌，幫助近5000家經(jīng)營主體開拓海外市場。圍繞優(yōu)化中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，《總體方案》在金融服務(wù)、物流降本、標準建設(shè)、引才育才等方面制定了一系列針對性舉措，突出強化平臺支撐?？梢灶A(yù)見，義烏有機會依托其遍布全球的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和國際化人才，在支持中國企業(yè)布局全球產(chǎn)能、攀登全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈上展現(xiàn)更大作為。

2024年中央經(jīng)濟工作會議將“擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”列為經(jīng)濟工作的重點任務(wù)之一，并作出“推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務(wù)授權(quán)”“積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易”等具體部署。當前，外部貿(mào)易環(huán)境不確定性持續(xù)上升，技術(shù)創(chuàng)新正重塑國際貿(mào)易范式。通過深化改革激發(fā)外貿(mào)主體的發(fā)展動力，不斷塑造國際合作和競爭優(yōu)勢，面對國際經(jīng)貿(mào)新機遇新挑戰(zhàn)，我們就能更加游刃有余。

（作者：張永軍、郭迎鋒，分別系中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長、研究員，中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員）