黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼治國(guó)理政戰(zhàn)略全局,提出“治國(guó)必治邊”“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”等一系列重要論斷、重大舉措，把邊境工作戰(zhàn)略地位提升到前所未有的高度。吉林省委十二屆五次全會(huì)更是將“創(chuàng)新興邊富民、穩(wěn)邊固邊制度機(jī)制”放在了進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的首位。新時(shí)期，要全面貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署，緊扣改革任務(wù)，創(chuàng)新相關(guān)制度機(jī)制，奮力譜寫(xiě)吉林興邊富民、穩(wěn)邊固邊新篇章。

以“合力攻堅(jiān)”為準(zhǔn)繩，構(gòu)建興邊富民、穩(wěn)邊固邊協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全吉林省興邊富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、市州負(fù)責(zé)、縣（市）落實(shí)的工作機(jī)制。工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)頂層謀劃邊境地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、空間“多規(guī)合一”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、民生改善等事關(guān)邊境地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)工程。壓實(shí)市州責(zé)任，完善相關(guān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、信息通報(bào)、項(xiàng)目管理一線督導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效、考核評(píng)估等工作機(jī)制，切實(shí)做好重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)推動(dòng)工作。相關(guān)縣級(jí)政府應(yīng)按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”原則，掛圖作戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好現(xiàn)代化邊境地區(qū)。注重發(fā)揮各級(jí)黨組織“主心骨”作用，健全“黨員+N”立體化強(qiáng)邊固邊防控機(jī)制，構(gòu)建起“村社是堡壘、戶(hù)戶(hù)是哨所、人人是哨兵”的邊防管控工作格局。

以“產(chǎn)業(yè)興旺”為核心，打造產(chǎn)業(yè)興邊長(zhǎng)效機(jī)制。產(chǎn)業(yè)興邊是興邊富民的基礎(chǔ)，是穩(wěn)邊、鞏邊、安邊的重要保障，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要通過(guò)提高邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。打造以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，疊加邊境旅游、口岸經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、資源加工等有邊境優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)各邊境縣域深度融入，利用特色產(chǎn)業(yè)的吸引力抵消區(qū)域中心城市的虹吸效應(yīng)。大力引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)帶中關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力高、就業(yè)人數(shù)多的核心企業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚，放大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。加大龍頭企業(yè)培育力度，謀劃發(fā)展梯隊(duì)，使其更好承擔(dān)引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重任。實(shí)施橫向聯(lián)動(dòng)、縱向聯(lián)通的集成政務(wù)服務(wù)改革，助力形成干部作風(fēng)改進(jìn)、黨組織紓困解難、政策支持的高水平營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)更多企業(yè)和社會(huì)資本到邊境地區(qū)投資興業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、共同發(fā)展。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室支持的創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新破解制約產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的關(guān)鍵共性問(wèn)題，不斷抵減因生態(tài)功能區(qū)生產(chǎn)限制而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

以“人氣聚集”為關(guān)鍵，健全人口增長(zhǎng)支持政策。進(jìn)一步完善邊境地區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)百姓融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，共享發(fā)展紅利。健全百姓收入增長(zhǎng)機(jī)制、拓寬增收渠道，確保務(wù)工、種地、相關(guān)補(bǔ)貼、風(fēng)電光伏固定收益等總收入不低于外出就業(yè)收益，提升百姓就地發(fā)展積極性?？茖W(xué)制定與邊境地區(qū)客觀條件相匹配的外來(lái)人口吸引政策及激勵(lì)措施，全力推動(dòng)人才援邊、大學(xué)生支邊、能人回邊、農(nóng)民工返邊、外來(lái)人口結(jié)婚落邊與買(mǎi)房創(chuàng)業(yè)駐邊、施工人員家眷留邊、康養(yǎng)旅居人群入邊等。立足邊境地區(qū)多為民族聚居區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，以村社黨組織為單位，從加大民族文化交融、提高外來(lái)人口社會(huì)參與機(jī)會(huì)和心理認(rèn)同感等方面著力，切實(shí)鑄牢邊境百姓中華民族共同體意識(shí)。健全生育支持政策體系，對(duì)生養(yǎng)子女的家庭給予普惠性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，發(fā)展普惠托育服務(wù)，最大限度激發(fā)邊境百姓生育欲望，增加新生人口。

以“宜居宜業(yè)”為方向，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。吉林省可借力共建“一帶一路”，積極推動(dòng)邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國(guó)家重大戰(zhàn)略有效銜接。以邊合區(qū)、口岸、重要景區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)為中心，統(tǒng)籌開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級(jí)工作，串珠成線，促進(jìn)沿邊地區(qū)盡快建成較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以邊境縣城為核心、以建制鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，超前規(guī)劃韌性基礎(chǔ)設(shè)施；以市州為單位，根據(jù)常住人口規(guī)模、服務(wù)半徑，制定明晰的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與軟硬件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)和吸引更多公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體參與其中，為百姓提供幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的公共服務(wù)，不斷滿(mǎn)足百姓日益增長(zhǎng)的美好生活需要，確保其愿意留邊、戍邊、興邊。