【光明論壇】高水平開放為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能

近日發(fā)布的《高質(zhì)量發(fā)展藍皮書：中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告（2024）——踐行開放發(fā)展理念》顯示，2013年至2023年，中國經(jīng)濟開放發(fā)展總指數(shù)增長了13.4%。這一數(shù)值的顯著提升表明，中國經(jīng)濟正以高水平開放為動力，全面邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。以開放促改革、以改革促創(chuàng)新的良性循環(huán)正逐步形成，中國經(jīng)濟的活力和韌性越發(fā)凸顯。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，中國開放的大門只會越開越大。從黨的二十大報告將“推進高水平對外開放”作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，到黨的二十屆三中全會提出“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識”，再到2024年中央經(jīng)濟工作會議把“擴大高水平對外開放”列為今年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，無不彰顯著我國以開放促發(fā)展、以開放應(yīng)變局的堅定決心與戰(zhàn)略智慧。

報告顯示，我國制度開放指數(shù)增長了72.8%，這一數(shù)據(jù)背后是經(jīng)濟體制、法律法規(guī)、政策制度等全方位的改革與創(chuàng)新。制度型開放既是國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，也是中國深度融入全球經(jīng)濟、提升國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，方能不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革舉措持續(xù)深化，行政審批事項大幅減少，市場準入門檻不斷降低，為國內(nèi)外投資者營造了公平、透明、可預期的市場環(huán)境。同時，我國積極參與國際規(guī)則的制定和對接，推動國內(nèi)制度與國際通行規(guī)則接軌，增強了國內(nèi)外投資者的信心，促進了資本、技術(shù)、人才等要素的自由流動和高效配置，為經(jīng)濟開放發(fā)展提供了堅實的制度保障。

報告顯示，我國開放布局指數(shù)增長108.3%，表明中國在區(qū)域開放布局上實現(xiàn)重大突破，形成了沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸地區(qū)協(xié)同發(fā)展的新格局。沿海地區(qū)是開放的前沿陣地，中國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)從上海起步，形成了擁有22個自貿(mào)試驗區(qū)的“雁陣”，海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺作用。

沿江地區(qū)是東西雙向開放的重要紐帶，依托長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，加強與沿海地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系與合作，形成東西雙向互濟的開放格局。例如，位于湖北的東風汽車與上海上汽集團在新能源汽車領(lǐng)域開展技術(shù)合作；滬渝蓉高鐵項目建設(shè)，將大大提升長江流域的交通效率，促進人員、物資等快速流動。

沿邊地區(qū)是拓展開放空間的關(guān)鍵節(jié)點，通過邊境（跨境）經(jīng)濟合作區(qū)等平臺，加強與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來與人文交流，大力拓展開放空間。云南自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)打造面向南亞、東南亞的跨境電商綜合試驗區(qū)，新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)設(shè)立國際創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作。

內(nèi)陸地區(qū)是開放型經(jīng)濟的新高地，積極融入共建“一帶一路”，促進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展和整體競爭力提升。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)通過大力發(fā)展航空物流和高端制造業(yè)，打造“四港聯(lián)動”的全球超級樞紐；西安國際港務(wù)區(qū)通過開通中歐班列（長安號），暢通跨境貿(mào)易通道，加速跨境貿(mào)易循環(huán)。

立足國內(nèi)，中國經(jīng)濟開放發(fā)展帶來了經(jīng)濟增長和就業(yè)機會增加，直接惠及廣大人民群眾。開放發(fā)展促進商品和服務(wù)多樣化、優(yōu)質(zhì)化，滿足了人民日益增長的美好生活需要，從物質(zhì)消費到精神文化消費，從基本生活保障到高品質(zhì)生活追求，人民的獲得感、幸福感和安全感不斷增強，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。未來推進開放發(fā)展，也要兼顧國內(nèi)發(fā)展，如優(yōu)化公共服務(wù)供給、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合等。

（作者：陸影，系山東大學國家治理研究院研究員）