隨著新一代信息技術蓬勃發(fā)展，數(shù)據已成為與土地、技術、勞動力、資本等并列的生產要素，數(shù)據安全也成為事關國家安全與經濟社會發(fā)展的重要考量。今年6月10日，全國人大常委會通過《中華人民共和國數(shù)據安全法》，自2021年9月1日起施行。這部數(shù)據領域的基礎性法律，將進一步筑牢國家安全基石，為我國數(shù)字經濟發(fā)展保駕護航。

習近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。”數(shù)據安全法貫徹落實總體國家安全觀，聚焦數(shù)據安全領域的風險隱患，確立了數(shù)據分類分級管理、數(shù)據安全審查、數(shù)據安全風險評估、監(jiān)測預警和應急處置等基本制度。推動制度落實，有效應對數(shù)據安全的風險與挑戰(zhàn)，才能更好維護國家主權、安全和發(fā)展利益。

從助力新冠肺炎疫情防控，到在地震預警、應急管理、防災減災等領域發(fā)揮作用，再到在線教育、遠程醫(yī)療等應用，數(shù)字技術賦能美好生活的作用日益明顯。但是，數(shù)據的不當收集和使用也產生了一些安全隱患。利用大數(shù)據“殺熟”、違規(guī)過度收集個人數(shù)據信息等數(shù)據泄露和被濫用的行為，侵犯了消費者的合法權益。針對類似問題，數(shù)據安全法建立健全數(shù)據安全管理制度，通過嚴格規(guī)范數(shù)據處理活動切實加強數(shù)據安全保護，提高了數(shù)據亂用、濫用等行為的違法成本，更好守護廣大人民群眾在數(shù)字化發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感。

確保數(shù)據安全是推動數(shù)字產業(yè)健康發(fā)展的題中之義。大數(shù)據時代，數(shù)據生成貫穿于經濟活動的方方面面。只有打破部門、行業(yè)間的數(shù)據孤島，促進數(shù)據開放和安全有序流動，才能更好發(fā)揮數(shù)據的價值、激活經濟發(fā)展的新動能。但開放數(shù)據并不意味著任意使用，需要建立在明晰數(shù)據交易邊界和使用流程的基礎上。數(shù)據安全法明確提出：“國家建立健全數(shù)據交易管理制度，規(guī)范數(shù)據交易行為，培育數(shù)據交易市場?！弊寯?shù)據在法治軌道上流動，能夠為數(shù)字經濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件，進一步提升數(shù)據助力科技創(chuàng)新的能力和水平。

保障數(shù)據安全、激活海量數(shù)據要素潛能，有待凝聚多方合力。近年來，數(shù)據應用呈現(xiàn)“井噴”之勢。從明確企業(yè)、個人和相關部門等主體的數(shù)據安全保護義務，到將行業(yè)組織和科研機構納入數(shù)據安全保障體系，再到確立投訴、舉報途徑，發(fā)動群眾參與監(jiān)督，數(shù)據安全法確立了對數(shù)據安全進行全生命周期管理的理念，助力打造多主體協(xié)同共治的格局。健全的數(shù)據治理體系有利于數(shù)據要素市場化配置，將在推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要指出，“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據要素潛能”“加快建設數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府”。相信隨著數(shù)據安全法的落地實施，數(shù)字化建設將更好地服務于我國經濟社會發(fā)展和人民生活改善，并為全球數(shù)據安全治理貢獻中國智慧與中國方案。

（作者為中國人民大學法學院副教授）

《 人民日報 》（ 2021年08月03日  09 版）