在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，貨幣資金的流動是資源配置的載體，資金循環(huán)帶動經(jīng)濟循環(huán)。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和社會資源配置的樞紐，具有引導和優(yōu)化資源配置、助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和產業(yè)升級等多方面功能，因而能在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。通過引導和優(yōu)化貨幣資金流動與配置，金融能帶動人流、物流、信息流及其他生產要素聚集，從供給和需求兩端刺激生產和消費，進而提升經(jīng)濟循環(huán)效率，成為構建新發(fā)展格局的重要驅動力量。發(fā)揮好金融作用，讓金融為構建新發(fā)展格局服務，重在優(yōu)化金融體系結構、提高金融資源配置效率。

順應構建新發(fā)展格局的要求，優(yōu)化融資結構。調整優(yōu)化金融體系結構，建立有助于更好發(fā)揮金融配置資源功能的融資結構，能夠有效促進資源要素的流動與配置，打通堵點、補齊短板，促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。優(yōu)化融資結構，需要提高直接融資比重。直接融資是做大金融總量、壯大實體經(jīng)濟的重要渠道，具有“造血”功能，能在資源配置中發(fā)揮引導和撬動作用。發(fā)展和完善資本市場，是從根本上解決中小企業(yè)融資難融資貴問題的重要途徑之一。要大力促進直接融資發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場功能，通過市場發(fā)現(xiàn)和支持具有發(fā)展?jié)摿土己们熬暗钠髽I(yè)，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，發(fā)揮資本市場在促進科技、資本和實體經(jīng)濟高水平循環(huán)方面的獨特作用。優(yōu)化融資結構，需要加強對重點行業(yè)、關鍵領域的金融支持。綜合運用貸款、債券和債轉股等多種金融工具，加大對國家重點項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。特別是要圍繞事關國家產業(yè)安全和存在“卡脖子”風險的重點產業(yè)鏈，大力支持技術攻關和產品替代，強化國家戰(zhàn)略科技力量，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，安排好融資總量、投向、節(jié)奏、價格，更好發(fā)揮金融在促進傳統(tǒng)消費、培育新型消費、發(fā)展服務消費等方面的助推作用。調整優(yōu)化銀行信貸結構，引導更多信貸資金支持傳統(tǒng)制造業(yè)升級、先進制造業(yè)發(fā)展和優(yōu)秀科創(chuàng)企業(yè)成長，助推我國產業(yè)升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展。

注重金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融產品和金融服務方式。金融發(fā)展離不開創(chuàng)新。通過創(chuàng)新促進金融要素優(yōu)化組合，有利于提高金融資源配置效率。為此，需要以市場需求為導向，積極開發(fā)個性化、差異化、普惠性的金融產品，不斷改進和優(yōu)化金融產品供給結構，提高金融服務構建新發(fā)展格局的針對性和有效性。在加強監(jiān)管和控制風險的前提下，促進人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融科技發(fā)展和應用，優(yōu)化金融服務方式，提高金融資源配置效率。引導金融機構圍繞促進消費、擴大內需推動金融服務創(chuàng)新。比如，通過支付創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新等，引領和促進線下消費服務并使其加速“觸網(wǎng)”，充分釋放線上經(jīng)濟潛力。以服務創(chuàng)新支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提供更高效、更便捷、低成本的金融產品和服務，增強消費拉動經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。

推進金融高水平對外開放，提升金融機構的資源配置效率和國際競爭力。擴大金融開放，有助于增強國內金融市場對全球優(yōu)質金融資源的吸引力，在更寬范圍、更大規(guī)模上滿足各類經(jīng)濟主體的資金需求。近年來，我國持續(xù)擴大金融開放，取得了顯著成效。進一步擴大金融對外開放、全面實施準入前國民待遇和負面清單管理制度，有利于提升國內金融機構的資源配置效率和國際競爭力，進而促進國內國際雙循環(huán)。

（作者為對外經(jīng)濟貿易大學教授）

《 人民日報 》（ 2021年02月18日 09 版）