【未來互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的監(jiān)管，其底線意識必將更加鮮明】

大約一周前，交通運輸部對近來爭議日增的共享單車“開門立法”：《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》正式發(fā)布，公開向全社會征求意見。對于正處于爆發(fā)式增長中的共享單車們，這份《指導(dǎo)意見》未來最終敲定的“游戲規(guī)則”，極有可能帶來這個行業(yè)的一輪重新洗牌。

同樣頂著“共享經(jīng)濟(jì)”的光環(huán)，對比此前關(guān)于網(wǎng)約車創(chuàng)新的監(jiān)管，這一次的兩個新動向值得仔細(xì)觀察：首先，監(jiān)管者的反應(yīng)速度大大提升。從網(wǎng)約車在國內(nèi)出現(xiàn)，到去年交通部相關(guān)暫行規(guī)定正式“靴子落地”，花了大約4年時間；但共享單車發(fā)展至今最多兩年，其真正被公眾所熟知才僅半年有余。其次，公眾對“共享經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)識更趨一致。從網(wǎng)約車加強(qiáng)監(jiān)管時各方輿論的強(qiáng)烈反彈，到如今對共享單車征求意見中的相對“風(fēng)平浪靜”，適當(dāng)監(jiān)管“野蠻生長”的必要性似乎已成共識。

一直以來，政策制定者在面對互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管上，通常都會“讓子彈再飛一會兒”。面對新事物，還沒有摸清規(guī)律時多研究研究是理所當(dāng)然；鼓勵創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政策上給予“探路者”們適當(dāng)傾斜也無可厚非。不過，鼓勵不等于放任，特別是當(dāng)這種“寬容”可能觸及原則和底線的時候。

在交通部就《指導(dǎo)意見》所召開的新聞發(fā)布會上，“安全底線”成為一個反復(fù)出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。這讓筆者想起今年4月在深圳市地帶狹長的深圳灣公園，曾經(jīng)出現(xiàn)的驚險一幕：當(dāng)時正值清明假期，公園短時內(nèi)涌入了超量的人員與共享單車，而被隨意放置的共享單車擠占大部分路面，一時間人群擁擠不堪、動彈不得。要不是后來被警方的人流監(jiān)測系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)，從而啟動了應(yīng)急預(yù)案，誰又敢保證不會發(fā)生踩踏事故？

現(xiàn)下不少互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新都在資本蜂擁而入下出現(xiàn)野蠻生長，這就需要警惕“成長的煩惱”惡化為致命的“硬傷”。就像眼前的共享單車，其出現(xiàn)毫無疑問極大方便了公眾短距離出行和公共交通接駁換乘，有效緩解了城市交通出行“最后一公里”的難題。但同時車輛亂停亂放、車輛運營維護(hù)不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實、用戶資金和信息安全風(fēng)險等問題，也逐漸暴露了出來。雖然這些“成長的煩惱”可能是階段性的，但必須于其定型之前在規(guī)范中加以解決。

或許未來對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的類似規(guī)范會越來越多，這也在釋放這樣的信號：監(jiān)管者在鼓勵發(fā)展的同時，其底線意識將更加鮮明。法無禁止皆自由，一方面創(chuàng)業(yè)者們需要充分的空間去開疆拓土，另一方面監(jiān)管者應(yīng)該在社會公共利益的底線上為其劃出邊界。規(guī)范就是要守住安全第一，守住基本服務(wù)質(zhì)量，守住公平競爭的市場環(huán)境，這其實也意味著行業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

或許此時讓共享單車慢一點，反而是能讓它再快一點。