【政府部門把給非營利性民辦學(xué)校的補貼、撥款納入財政預(yù)算，讓民辦學(xué)校學(xué)生享有和公辦學(xué)校學(xué)生平等的權(quán)利，并向民辦學(xué)校購買就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等教育服務(wù)，這些都有利于打破公辦與民辦的壁壘，消除對民辦教育的歧視?！?/p>

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》），對民辦教育改革發(fā)展作出全面部署。這是去年11月全國人大常委會修訂《民辦教育促進法》，明確對民辦教育實行分類管理后，國家頒布的促進民辦教育健康發(fā)展的重要政策。全面貫徹落實《意見》，有助于拓寬非營利民辦學(xué)校的發(fā)展空間。

去年修訂的《民辦教育促進法》明確，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。這一條款曾引起輿論爭議，有人甚至認為，這是民辦教育的倒退，可能有一大批民辦學(xué)校被迫退出。其實恰恰相反，實行分類管理，明確不設(shè)立義務(wù)教育階段的營利性民辦學(xué)校，有助于促進義務(wù)教育階段的非營利性民辦學(xué)校發(fā)展，有利于保障義務(wù)教育的公益屬性，同時引導(dǎo)民辦教育追求辦學(xué)品質(zhì)，為受教育者提供差異化選擇。

這次國務(wù)院印發(fā)的《意見》中，對“非營利”概念作出了清晰界定。非營利不是指免費或者低收費，而是“舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)”。《意見》還明確，“非營利性民辦學(xué)校收費，通過市場化改革試點，逐步實行市場調(diào)節(jié)價”，這可以消除民辦教育者在收費問題上的顧慮。舉例來說，如果按照市場調(diào)節(jié)定價，對每人每年收取學(xué)費10萬元，只要舉辦者不取得辦學(xué)收益，學(xué)校照樣屬于“非營利”。

實行分類管理后，政府部門對民辦學(xué)校的撥款、投入，也可以擺脫之前的尷尬?！兑庖姟芬?guī)定，建立差別化政策體系，國家積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校，各級人民政府要完善制度政策，在政府補貼、政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面，對非營利性民辦學(xué)校給予扶持。政府對民辦學(xué)校給予扶持、撥款，這是世界上大多數(shù)國家的通行做法，我國輿論也呼吁給予民辦學(xué)校生均撥款，并納入財政預(yù)算。但是，由于民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)不清晰，也有人反對國家給要求取得合理回報的民辦學(xué)校撥款，認為如果民辦學(xué)校屬于“私人產(chǎn)權(quán)”，政府再給予撥款，會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失等嚴重后果。

在實行分類管理后，政府部門把給非營利性民辦學(xué)校的補貼、撥款納入財政預(yù)算，讓民辦學(xué)校學(xué)生享有和公辦學(xué)校學(xué)生平等的權(quán)利，并向民辦學(xué)校購買就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等教育服務(wù)，這些都有利于打破公辦與民辦的壁壘，消除對民辦教育的歧視。

為鼓勵和吸引社會資金進入教育領(lǐng)域舉辦學(xué)?；蛲度腠椖拷ㄔO(shè)，《意見》提出創(chuàng)新教育投融資機制，多渠道吸引社會資金，擴大辦學(xué)資金來源，以及推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理、提供專業(yè)化服務(wù)。這些思路和措施具有重要的開創(chuàng)意義，有利于吸引更多社會資金進入教育領(lǐng)域。《意見》還提出，政府部門切實落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，推進民辦學(xué)校建立現(xiàn)代制度。對于非營利性民辦學(xué)校來說，舉辦教育最重要的價值，就是辦出優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，學(xué)校自主辦學(xué)，有實現(xiàn)教育夢想的巨大空間，這將是吸引社會資金進入民辦教育領(lǐng)域的最重要方面。

從發(fā)展民辦教育的全局和長遠目標看，按照《意見》明確的保障依法自主辦學(xué)、加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、完善學(xué)校法人治理、健全董事會（理事會）和監(jiān)事（會）制度等要求，切實落實民辦學(xué)校的招生、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)自主權(quán)，釋放辦學(xué)者的活力，將是民辦教育發(fā)展的重中之重。只有全面落實辦學(xué)自主權(quán)，真正形成辦學(xué)的特色與品牌，才是民辦學(xué)校最大的價值所在。