近年來，有關企業(yè)稅負高低的問題，一直為社會所關注。相關的國際機構，也時不時地發(fā)布一些稅負方面的信息，進行一些稅負方面的排名。不久前，世界銀行和普華永道會計師事務所又發(fā)布了關于全球企業(yè)稅負情況報告，報告稱，2016年所有國家（地區(qū)）平均總稅率為40.6％，而中國總稅率為68％，位列世界第12。

對此，中國財政部原部長樓繼偉表示，世行測算的總稅率屬于微觀稅負分析，其指標范圍和數(shù)據(jù)的選取與通行算法差異較大，用這一指標作國與國之間橫向稅負比較意義不大。而報告數(shù)據(jù)采集人之一、普華永道中國稅收政策服務合伙人梅杞成也認為，由于各經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)結構、成本結構、發(fā)展階段、稅收制度傾向等因素往往存在較大差異，因此，所得出的指數(shù)和排名只能反映各經(jīng)濟體稅負的某一方面，未必代表各經(jīng)濟體的全面情況。這也意味著，68%的稅負率，并不是當前中國企業(yè)稅負的實際狀況。

那么，中國企業(yè)的稅負到底是高還是低呢？如何才能有效判斷企業(yè)的稅負高低呢？筆者認為，單純用稅率來判斷企業(yè)的稅負高低是不科學、不合理，也不完整的。在目前的情況下，企業(yè)稅負高低應取決于三個方面的因素。

其一，在給企業(yè)降成本問題上，必須有一個相對統(tǒng)一的標準，有一個比較準確的數(shù)據(jù)。不然，降成本就會成為數(shù)字游戲，統(tǒng)計數(shù)據(jù)上降了多少多少，而企業(yè)負擔一點沒有輕。事實也是如此，這些年來，減輕企業(yè)負擔的措施很多，減免稅政策也很多?？墒?，企業(yè)負擔卻似乎并沒有多大改變。原因就在于，對企業(yè)負擔、稅負等沒有統(tǒng)一的標準，導致減負減稅等無法從企業(yè)身上得到充分反映。所以，中國企業(yè)的稅率到底有多高、稅負有多重，應當有一個權威機構發(fā)布權威數(shù)據(jù)，而不要再讓外界去猜測、推測。

其二，為什么宏觀稅負與相關機構提供的數(shù)據(jù)存在如此大的差距，毫無疑問，繳稅環(huán)境是影響企業(yè)稅負輕重又一個十分重要的因素。就企業(yè)來說，繳稅意識不強，不能嚴格按照稅法所規(guī)定的依法申報、依法繳稅，總千方百計地想欠交緩交，甚至偷稅漏稅，造成相當一部分企業(yè)沒有按實際繳稅額繳稅。就征管部門而言，沒有做到依法治稅、規(guī)范收稅，稅收征管過程中的隨意性較大，人情關系等對稅收征管的影響很大，甚至在某些地方、某些領域，還有嚴重的腐敗現(xiàn)象。如此一來，就會出現(xiàn)“老實人吃虧”的問題，有的稅負重，有的稅負輕，無法通過宏觀稅負正確反映企業(yè)的實際稅負情況。要想解決中國企業(yè)稅負偏重、外界印象稅負更重的問題，就必須大力改善繳稅環(huán)境，增強企業(yè)的繳稅意識，規(guī)范執(zhí)法部門的征稅行為，避免出現(xiàn)偷逃稅、隨意征稅現(xiàn)象，真正讓稅率能夠正確反映企業(yè)的稅負狀況，而不是人為因素造成企業(yè)稅負有高有低、有重有輕，從而給外界以中國企業(yè)稅負過重的印象。

其三，稅收分配秩序的好壞，亦即稅收資金的使用效率，也是影響企業(yè)稅負輕重不可忽視的重要因素。要知道，稅收分配秩序好，稅收資金使用效率高，對企業(yè)的稅負感影響是相當大的。一方面，如果各種稅收資金都能用到刀刃上，都能發(fā)揮出最高效率，就會大大降低企業(yè)的繳稅要求，減輕稅率提高增加的稅收負擔。譬如社?；?，就不需要將費率放到工資總額40%的水平，減免稅政策等也可以范圍更大、受惠而更高。特別在經(jīng)濟困難、企業(yè)運行艱難的情況下，減稅的作用就會更明顯；另一方面，稅收資金使用效率高，各項公共設施、基礎設施、公用事業(yè)等完善，客觀上也能夠減輕企業(yè)的負擔，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。所以，改善稅收分配秩序、提高稅收資金的使用效率，也是稅負輕重不可忽視的重要因素。

總之，對企業(yè)稅負輕重的問題，決不能機械地看稅率，看少數(shù)或個別企業(yè)的稅負，而要看整體、看全面、看綜合因素。只有當繳稅環(huán)境良好、稅收分配秩序規(guī)范、稅收資金使用效率提高的情況下，稅率的高低才能有效反映企業(yè)的稅負輕重。而眼下最急需做的，就是實實在在地為企業(yè)減負做些工作，拿出些具體行動來，而不要再圍著稅率高低、稅負輕重去爭論不休。俗話說，說一千遍不如做一次，減負的話說得再多，企業(yè)的負擔不降低，都是徒勞。更何況，當下的企業(yè)大多處于非常困難的狀態(tài)，每減輕一分錢的負擔，就有可能為將來創(chuàng)造十分錢、百分錢、萬分錢打下堅實基礎。