在科學指南指引下奮勇前進

——寫在“四個全面”戰(zhàn)略布局提出一周年之際（一）

“天時人事日相催，冬至陽生春又來?！痹诩磳]手向2015年告別之際，我們不禁想起了一年前的那個12月中旬。習近平總書記在江蘇調研時作重要講話，首次提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”戰(zhàn)略布局。以此為標志，黨的新一屆領導集體治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整清晰明確地形成?！爸\小康之基、揚改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基”，全黨全軍全國各族人民在新形勢下堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現新的奮斗目標，有了新的行動綱領和科學指南。

馬克思指出，“理論在一個國家實現的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度。”“四個全面”戰(zhàn)略布局一經提出，便顯示出了總攬全局、統領全局、指導全局的科學指南作用和巨大影響力，黨內外積極評價，人民群眾充分認同。一年來，在“四個全面”戰(zhàn)略布局的統領下，以習近平同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進改革開放，加強和創(chuàng)新宏觀調控，有效化解各種風險和挑戰(zhàn)，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，黨和國家各項事業(yè)朝著“中國夢”的方向奮勇前進，日新月異，突飛猛進，蒸蒸日上，正是一年來新成就、新變化的生動寫照。

全面建成小康社會邁出新的步伐。面對國內外形勢的深刻復雜變化特別是經濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，黨中央審時度勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以廣大群眾最關心、最迫切需要解決的就業(yè)、社會保障、收入分配、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務、環(huán)境保護和社會安全等普惠式問題的進一步解決和完善為著力點，覆蓋經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”的全力推進，著重解決全面建成小康社會進程中出現的不平衡、不協調、不可持續(xù)的突出問題，協調推進“雙目標”（保持中高速增長和邁向中高端水平）、“雙結合”（穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構）和“雙引擎”（打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務）。在經濟持續(xù)下行的大背景下，實現了穩(wěn)中有進，讓改革和結構調整的紅利全面釋放，牢牢把握了未來發(fā)展的主動權。既堅持以經濟建設為中心，又全面推進政治、文化、社會、生態(tài)文明及其他各方面建設；既不斷解放和發(fā)展社會生產力，又逐步實現全體人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展，進一步呈現出黨的十八大描繪的全面建成小康社會的宏偉藍圖，把全面建成小康社會的美好圖景更具體更生動地呈現在全國人民面前，承載著全國人民對更好生活的新期待。

全面深化改革穩(wěn)步向“深水區(qū)”挺進。黨中央堅持正確方向、突出制度建設，以巨大的政治勇氣和魄力推動改革向“攻堅區(qū)”和“深水區(qū)”挺進，從高考改革、戶籍改革、財稅體制改革，到公車改革、國企改革、科技體制改革……做到人民有所呼、改革有所應，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，啃下了一些多年來難啃的“硬骨頭”。“紀檢體制改革、中央紀委派駐紀檢組”、“足球改革、追責領導干部干預司法活動、規(guī)范領導干部家屬辦企業(yè)”、“鄉(xiāng)村教師、公立醫(yī)院改革、人民陪審員制度改革、立案登記制”、“公益訴訟改革、法律援助制度、科技體制改革”“國企改革、防止國有資產流失、規(guī)范司法人員‘朋友圈’” 以及業(yè)已拉開帷幕的“國防和軍隊改革”等１５大領域、３３０多項改革舉措，改革部署出臺的數量之多、頻率之高、力度之大，前所未有。既有整體推進，又有重點突破；既有頂層設計，又有摸著石頭過河；既講究改革發(fā)展，又兼顧社會穩(wěn)定，全面釋放了改革發(fā)展的巨大活力，彰顯了新一屆黨中央的擔當精神?！芭e一綱而萬目張”，伴隨著啃“硬骨頭”、重點突破關節(jié)點問題，各方面制度更加成熟更加定型，制度保障更加堅實更加有力，各種利好新政紛紛出臺，層出不窮，人民群眾的獲得感日益增強，注定會在新的歷史上留下濃重的一筆。

全面依法治國開創(chuàng)法治中國新天地。黨中央堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，開啟了全面依法治國新征程。2015年2月2日，在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上，習近平總書記強調，各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。這一重大判斷，進一步明確了我們黨推進全面依法治國的著力點。以此為重要抓手，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設，形成包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。從一批批行政審批事項取消和下放，到工商登記制度改革的全面鋪開；從一份份“權力清單”的公布，到行政事業(yè)性收費的減少，從全面廢止、專項治理違反國家法律法規(guī)的各類優(yōu)惠政策，到全面清理新中國成立以來的國務院文件，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，已經成為全社會化解矛盾的最有力武器，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的政治文明生態(tài)進一步出現，良好的法治環(huán)境正在形成。

全面從嚴治黨形成了新常態(tài)。黨中央始終直面“四大考驗”、“四大危險”，一方面以壯士斷腕的勇氣懲治腐敗，拔爛樹、治病樹，打老虎，拍蒼蠅，力度不減。尤其是進入2015年以來，重典治亂，刮骨療毒，持續(xù)加力，巡視反腐威懾常在，出重拳整治“塌方式腐敗”，“打虎”實現了全國31個省區(qū)市“全覆蓋”。十八大以來，已有130多名省部軍級以上官員被查處，其中副國級以上5人，正部級10人，進一步形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢。另一方面，逐步形成了全面從嚴治黨的制度化、法治化、常態(tài)化，以《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》重磅出擊為抓手，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，堅持厲行八項規(guī)定，扎實開展“三嚴三實”專題教育，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭堅決糾治“四風”，在不良作風態(tài)勢已經有了明顯改觀的背景下，查處力度和規(guī)模依然不減。據統計，自“八項規(guī)定”出臺以來，截至2015年10月31日，全國已累計查處違反中央“八項規(guī)定”精神問題104934起，處理人數138867人，其中55289人受到黨紀政紀處分。同時，著力構建改進作風長效機制，織就了一張嚴密的制度之網，使約束權力沖動的“制度牢籠”越扎越緊，黨內法規(guī)體系、干部人事制度、黨員和干部管理制度更加完善，顯著改善了黨風政風，贏得了黨心民心。

理論來自實踐，又指導著新的實踐。“四個全面”戰(zhàn)略布局是用來指導發(fā)展的。歷史前進的腳步一刻不會停息，事物發(fā)展的過程永無止境。經濟社會的發(fā)展也有一個從小到大、從簡單到復雜、從低級到高級、從舊質到新質的過程。在飛速發(fā)展的形勢面前，社會主義中國需要更大的發(fā)展，也完全能夠實現更大的發(fā)展。只有加快發(fā)展，才能使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，使強國富民的愿望不斷實現；才能使我們的國家在風云變幻的國際局勢中處于主動地位，立于不敗之地。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，從根本上說是發(fā)展和確保發(fā)展問題。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展的成敗。十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，是黨中央在深刻總結國內外經驗教訓、深刻分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求，這五大理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。這樣的發(fā)展說到底，不只是經濟的增長，而是社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協調發(fā)展，是社會的全面進步和人的全面發(fā)展，是真正意義上的科學發(fā)展、全面發(fā)展。歷史也告訴我們，這樣的發(fā)展不會自發(fā)實現，需要動員人民群眾團結奮斗，需要貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，需要加強對于經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商，依法保障人民各項權益，激發(fā)各族人民建設祖國的主人翁意識。我們黨提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，具有鮮明的針對性和很強的指導性，其實質是確保實現我國經濟社會更好更快的發(fā)展，其關鍵是轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路、推動發(fā)展實踐。

扎實推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，最根本的在于用“四個全面”統領經濟社會發(fā)展全局，并貫穿于經濟社會發(fā)展的整個過程和各個方面。“四個全面”戰(zhàn)略布局堅持了馬克思主義的基本原理，體現了馬克思主義的立場、觀點、方法，充滿著辯證唯物主義與歷史唯物主義的思想光芒，是馬克思主義中國化的新飛躍。所謂統領和貫穿，就是要把它落實到新形勢下黨和國家經濟、政治、文化、社會各個領域的戰(zhàn)略方向、重點領域、主攻目標的各個環(huán)節(jié)上，落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，落實到全國各族人民建設祖國的主人翁意識和行動里，落實到加強黨的執(zhí)政能力建設和構建社會主義和諧社會的實踐中，用以解決我國經濟社會生活中的突出矛盾和問題，推進全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標如期實現。這樣，才能使中國這艘巨輪沿著“四個全面”戰(zhàn)略布局指引的方向乘風破浪，勝利前進。

“筑我中國夢，風好正揚帆”。我們的前方，是一幅風光無限的藍圖；我們的腳下，是一條充滿艱辛而又光明的道路。13億多中國人民為歷經千辛萬苦終于找到了中國特色社會主義道路而驕傲，為擁有黨中央擘畫“四個全面”戰(zhàn)略布局而自豪。全力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是為2020年全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的重要戰(zhàn)略保證，更是為新中國建國100周年實現社會主義現代化建設奠定堅實基礎的戰(zhàn)略保證。人們有理由相信，我們有以習近平同志為總書記的黨中央的正確領導，中國的明天一定會更美好。