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    出租車改革的關鍵是尊重市場

    2015-10-12 08:49:48?椿樺?來源:廣州日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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    千呼萬喚,出租車改革方案終于掀起了蓋頭。10月10日,交通運輸部同時發(fā)布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》的征求意見稿,向社會公開征民意。兩大意見稿中的亮點不少,其中包括:新增出租車經(jīng)營權全部無償使用;出租車“份子錢”可協(xié)商;“專車”等新業(yè)態(tài)納入出租車管理范疇;“專車”使用性質要登記為出租車客運,私家車不得接入專車平臺,等等。

    出租車的改革,是一次利益大洗牌。利益博弈的失衡,導致改革姍姍來遲。不得不說,網(wǎng)絡約租車是一個攪局者,它的出現(xiàn),推動了出租車改革的提速。作為已經(jīng)不太新的新生事物,網(wǎng)絡約租車的出現(xiàn)是一個必然,其廉價高效的服務,是市場效應得以充分發(fā)揮的有力體現(xiàn)。政府將其納入管理范疇,使其規(guī)范化、合法化,是理所應當?shù)摹?/p>

    但是,我們不能僅滿足于網(wǎng)絡約租車的合法化,還應當減少限制,促進其健康發(fā)展,使其市場攪局者的角色繼續(xù)保持。改革不是保護哪一方利益,政府的職責是維護市場健康,均衡各方利益。從目前來看,網(wǎng)絡約租車的價格優(yōu)勢對巡游出租車造成了很大的沖擊;而巡游出租車是政府定價,的士司機不能也不夠條件自行降價“促銷”。如何維護好的士司機的利益?顯然,不能通過抬高網(wǎng)絡約租車門檻、削弱其市場競爭力的方式,來遷就巡游出租車,因為這樣會傷害乘客利益。更重要的是,這也不符合市場經(jīng)濟的原則。

    交通運輸部的“指導意見”提出新增出租車經(jīng)營權無償使用,出租車“份子錢”可協(xié)商,無疑是一個正確的思路。出租車經(jīng)營權與“份子錢”是不同的概念,前者是政府向出租車企業(yè)收取的經(jīng)營費,后者是企業(yè)向的士司機收取的承包費。政府讓利,必然會使“份子錢”相應下降,而三方協(xié)商機制,又為“份子錢”進一步下降提供了可能,畢竟“份子錢”太高早已是社會共識,收費太高會導致的士司機的流失。

    這時候,政府還有很重要的一件事要做,那就是逐步放開出租車價格,將政府定價改為指導價,以方便出租車企業(yè)參與市場競爭。過去實行政府定價,是擔心出租車違背公益原則,對乘客亂收費,如果市場競爭足夠充分的話,亂收費行為會受到市場之手的無情懲罰。正因如此,政府也沒有必要對網(wǎng)絡約租車的低價經(jīng)營作出限制,因為網(wǎng)絡約租車企業(yè)不可能干賠本的買賣,何況它們真要是干這種傻事,政府也干預不了,畢竟它們還可以通過發(fā)放優(yōu)惠券的形式來變相低價銷售。

    總之,尊重市場是出租車改革成功的關鍵所在。兩大意見稿中雖然“干貨”頗多,但仍有進一步完善和補充的空間。但愿,在其公開征求民意過程中,能吸納更多有建設性的意見,使改革更合乎民眾的期望。

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