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    誰為官員腐敗承擔“連帶責任”

    2015-09-30 08:01:08?潘洪其?來源:北京青年報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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    【“子不教、父之過,干部犯錯誤、組織有責任”,部門和單位“一把手”、主管領導或地方主政官員,必須對嚴重違紀違法行為和重大腐敗案件承擔“連帶責任”,包括像李慶貴、李良海那樣受到黨政政紀處分,甚至被摘掉烏紗帽。】

    海南省東方市政府黨組成員、副市長李良海,近日因黨風廉政建設主體責任淡化,疏于對分管部門領導班子和黨員干部的教育監(jiān)管,被海南省紀委追責并給予黨內(nèi)警告處分。經(jīng)查,2011年1月至2015年3月,李良海分管的東方市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)綜辦、市畜牧局等7個單位共發(fā)生17起違紀違法案件,黨員干部19人受到黨紀政紀處分,4人被司法機關查處。

    主政官員因分管領域腐敗多發(fā)被追責并受黨紀處分,這在海南省尚屬首例,在全國也不多見。今年初,中央紀委首次對履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任不力的典型案件進行專門通報,交通運輸部長江航道局所屬長江航道規(guī)劃設計研究院多次發(fā)生組織公款出國(境)游,超范圍發(fā)放咨詢費、評審費等嚴重違紀問題,長江航道局黨委副書記、局長熊學斌因履行主體責任不力被免職等8起案例被正式通報。

    更典型的一起履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任不力的案例是,因任內(nèi)連續(xù)發(fā)生新鄉(xiāng)市委原常委、原常務副市長賈全明,新鄉(xiāng)市委原常委、市委政法委原書記、市公安局原局長孟鋼,新鄉(xiāng)市原副市長崔學勇等3名廳級官員腐敗案,最近,河南新鄉(xiāng)市委書記李慶貴受到黨內(nèi)嚴重警告處分,被免去領導職務,新鄉(xiāng)市紀委因監(jiān)督嚴重失責失職被通報批評,紀委書記王炳奇被免去職務。

    中央紀委書記王岐山說得好,“子不教、父之過,干部犯錯誤、組織有責任”。無論是所在的部門和單位出現(xiàn)嚴重違紀違法案件,分管的多個領域腐敗多發(fā),還是領導班子內(nèi)部官員腐敗案件連續(xù)發(fā)生,作為部門和單位“一把手”、主管領導或地方主政官員,包括相關紀委及主要負責人,都必須對這些嚴重違紀違法行為和重大腐敗案件承擔“連帶責任”,情況如果比較嚴重,就可能像新鄉(xiāng)市委書記李慶貴、東方市副市長李良海那樣,受到黨政政紀處分甚至被摘掉烏紗帽。

    這里說的“連帶責任”主要分為兩部分,一是各級黨委對黨風廉政建設承擔主體責任,體現(xiàn)為選好用好干部,糾正損害群眾利益行為,從源頭上防治腐敗,支持執(zhí)紀執(zhí)法機關工作,黨委主要負責同志當好廉潔從政表率等;二是各級紀委對黨風廉政建設承擔監(jiān)督責任,體現(xiàn)為協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務,組織協(xié)調(diào)有關力量,加大辦案工作力度等。如果一個地方、部門、單位出現(xiàn)嚴重違法違紀行為,或頻頻發(fā)生情節(jié)嚴重、影響惡劣的腐敗案件,說明這個地方、部門、單位的黨委未能承擔起黨風廉政建設主體責任,在選官用官、維護群眾利益、從源頭防治腐敗等方面失責失職,也說明有關紀委未能承擔起黨風廉政建設監(jiān)督責任,致使違法違紀行為和腐敗交易在黨委和紀委的眼皮底下潛滋暗長、尾大不掉。

    人們常說“拔出蘿卜帶出泥”,一般是指一個腐敗分子落馬,可能帶出更多或更大的腐敗分子?,F(xiàn)在,中央要求嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任,對嚴重違紀違法行為和重大腐敗案件,要倒查黨委、紀委和主要負責人的責任,其結果既可能是“拔出蘿卜帶出泥”,發(fā)現(xiàn)黨委、紀委有關領導干部也涉及腐?。ㄈ绯洚敻瘮》肿拥谋Wo傘,與腐敗分子進行權錢交易、分享非法利益等),應追究其法律責任直至追究刑責;也可能是“拔出蘿卜未帶泥”,只發(fā)現(xiàn)黨委、紀委履行主體責任和監(jiān)督責任不力,有關領導干部須對嚴重違紀違法行為和重大腐敗案件承擔“連帶責任”,應依法追責包括予以黨紀政紀處分。

    腐敗分子必須為腐敗行為承擔法律責任,負有黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的各級黨委紀委,則要為治下的官員腐敗承擔“連帶責任”。如此“一案雙查”、“雙責并究”,黨風廉政建設和反腐敗斗爭就能不斷邁上新臺階,實現(xiàn)新突破。

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