改革開放取得突破　激發(fā)釋放發(fā)展?jié)摿Α_認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢述評之四

新華網(wǎng)北京9月24日電（劉錚、賀璞薇）越是遇到困難，越是要用改革開放的辦法激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和活力。

面對較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，以及錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，中央在堅持定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力的同時，推出一連串改革開放重大舉措，以改革開放的新突破，激發(fā)釋放中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力。

用改革的辦法發(fā)揮市場的決定性作用

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，舉世矚目。當(dāng)下穩(wěn)增長任務(wù)艱巨，然而已經(jīng)不能再用大規(guī)模刺激“打強(qiáng)心針”的辦法了。正在深入推進(jìn)的投融資體制和行政審批制度改革，抓住了政府和市場關(guān)系長期以來沒有理順的“病根”，用改革的辦法發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，這是真正的治本之策。

負(fù)面清單制度將在全國統(tǒng)一實行，企業(yè)投資將迎來朗朗乾坤。9月15日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議審議通過了《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》。這意味著，負(fù)面清單以外的事項由市場主體依法自主決定。這一意見先在部分地區(qū)試行，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

行政審批改革進(jìn)一步深化，簡政放權(quán)為經(jīng)濟(jì)活力不斷做加法。國家發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)顯示，本屆政府成立以來至今，已取消和下放586項行政審批事項，提前完成取消和下放1／3以上審批事項的預(yù)定目標(biāo)。通過連續(xù)兩年修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，中央層面核準(zhǔn)項目累計減少了76%。

一些關(guān)鍵領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制改革，近來相繼取得突破性進(jìn)展。9月13日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》公布。8月25日，中國人民銀行宣布放開一年期以上定期存款的利率浮動上限……

“一些醞釀多年的經(jīng)濟(jì)體制改革方案相繼出臺，許多具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的重要改革舉措陸續(xù)推出，力度大、成果多、效果好，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了源源不斷的新動力。”國家發(fā)展改革委副主任連維良說。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制拓展發(fā)展新空間

總量早已世界第二、很多行業(yè)產(chǎn)能過剩的中國經(jīng)濟(jì)，不僅需要通過改革激發(fā)內(nèi)在活力，也需要通過對外開放增添新動力、拓展新空間。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，不僅有利于中國自身的發(fā)展，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。9月17日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》對外發(fā)布。在新的起點上，這一意見統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的主動，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和國際產(chǎn)能合作的推進(jìn)，正為中國經(jīng)濟(jì)開辟新的廣闊空間。嗅覺一向靈敏的浙江商人，又一次走在了前頭，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸出升級為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能輸出，互利互惠、各得其所。

吉利集團(tuán)在白俄羅斯的大型CKD汽車組裝工廠正緊張建設(shè)，一期開工后年產(chǎn)能可達(dá)6萬臺，二期年產(chǎn)能將拓展到12萬臺，成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的明星工程。而浙江臥龍電氣以3230萬美元并購意大利SIR公司，獲得全球領(lǐng)先的機(jī)器人技術(shù)。

此外，自由貿(mào)易區(qū)談判接連取得突破。從中國與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動實施，到中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，我國已簽署自貿(mào)協(xié)定14個。

“一方面更加積極地走出去，一方面更高質(zhì)量地引進(jìn)來，再加上高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)談判的加速推進(jìn)，在國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境依然比較脆弱的情況下，強(qiáng)化了對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍說。

把解決短期問題和中長期體制機(jī)制問題緊密結(jié)合

進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)，運行到今天，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身，還是政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策，很多新變化越來越明顯。準(zhǔn)確把握這些新變化，才能對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策有準(zhǔn)確的認(rèn)識，才能有得當(dāng)?shù)膽?yīng)對之策。

“剛進(jìn)入新常態(tài)時，人們更關(guān)心的是速度問題。幾年下來，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)問題已成為最直接、最突出的問題，而過去只是當(dāng)做深層次問題。宏觀調(diào)控只能為結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時間，真正從根本上解決結(jié)構(gòu)問題，要靠改革開放?！北本┐髮W(xué)副校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉偉深有感觸。

王軍認(rèn)為，最近兩年宏觀政策表現(xiàn)出非常明顯的新特點，那就是把解決短期問題，和解決中長期體制機(jī)制問題緊密結(jié)合起來。在定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力的基礎(chǔ)上，著眼長遠(yuǎn)，深化改革、擴(kuò)大開放。

在一系列改革開放舉措的推動下，創(chuàng)業(yè)投資熱情正在迸發(fā)，外資外貿(mào)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化。今年新畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例同比增長近一倍，前七月國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量增長56.7%；前八月全國實際利用外資增長9.2%，其中服務(wù)業(yè)吸收外資增長20.1%，前七月非金融類對外直接投資同比增長20.8%……

改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。當(dāng)前，我國改革正處于攻堅期和深水區(qū)，開放則面臨國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化。一系列全面深化改革的措施和方案有待細(xì)化和實施，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。必須堅持不懈地把改革開放向前推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速、邁向中高端。