【在創(chuàng)新社會治理的過程中,不過度依賴刑法甚至將其曲解,這不僅是對社會公眾而言,對有關(guān)部門、相關(guān)利益群體同樣如此】

一邊是辱醫(yī)、傷醫(yī)事件高發(fā),醫(yī)生怨聲載道；一邊是發(fā)生醫(yī)療糾紛事件后,患方的維權(quán)周期長和成本巨大……醫(yī)患矛盾,似乎成了有著千頭萬緒、難以厘清的死結(jié)。近日舉行的十二屆全國人大常委會第十五次會議上,“醫(yī)鬧入刑”獲得正式通過。造成嚴(yán)重?fù)p失的,首要分子最高可判七年。“醫(yī)鬧”入刑,對“醫(yī)鬧”行為確實(shí)會產(chǎn)生法律震懾作用。但醫(yī)患糾紛中,患方權(quán)利如何得到有效保障,也被有識之士提到了議事日程(9月1日《南方都市報(bào)》)。

形形色色的醫(yī)鬧,近年來已經(jīng)成為一大突出的社會問題。不僅是維權(quán)方式千奇百怪,完全不按常理出牌,諸如拉橫幅、設(shè)靈堂之類,更有甚者直接威脅醫(yī)護(hù)人員人身安全,造成極為惡劣的影響。隨著醫(yī)鬧的發(fā)展演變,已經(jīng)呈現(xiàn)出職業(yè)化的趨勢,其背后有著復(fù)雜的利益鏈條,如果不下大力氣對其進(jìn)行治理,任由其擴(kuò)散,那么將會釀成更為嚴(yán)重的社會問題。此次刑法修正案(九)將醫(yī)鬧入刑,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

醫(yī)鬧問題愈演愈烈,根本原因在于醫(yī)患關(guān)系沒有得到實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn),醫(yī)療體制改革仍然在摸著石頭過河,且不知對岸在何處。醫(yī)鬧入刑之后,無疑能夠有效治理這一社會問題,但是如果醫(yī)患關(guān)系不能得到實(shí)質(zhì)性改善,以藥養(yǎng)醫(yī)的體制不被真正打破,那么醫(yī)患矛盾就可能以新的形式表現(xiàn)出來。人們在為刑法的不斷完善和進(jìn)步叫好的同時,也不能把解決醫(yī)患問題的希望都寄托在刑法之上,那將會按下葫蘆浮起瓢,顧此失彼。

中國近代法學(xué)的奠基人沈家本曾說,“各法之中,尤以刑法為切要”。此次通過的刑法修正案(九)涉及了很多社會問題、民生問題,贏得人們的交口稱贊,除了醫(yī)鬧入刑之外,還包括取消嫖宿幼女罪、猥褻罪客體擴(kuò)大到男性、收買被拐婦女兒童一律入刑、考試作弊應(yīng)納入刑法調(diào)整范圍等等。

黨的十八屆三中全會提出,“創(chuàng)新社會治理,必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會發(fā)展活力,提高社會治理水平”。此次通過的刑法修正案(九)充分體現(xiàn)了這一要求,對于整個社會的和諧穩(wěn)定、長治久安必將產(chǎn)生十分積極而深遠(yuǎn)的影響?？梢灶A(yù)見,隨著創(chuàng)新社會治理的不斷深入,刑法也將會越來越多地參與其中,刑法的民生導(dǎo)向?qū)M(jìn)一步凸顯,但正如醫(yī)鬧入刑一樣,在很多問題上,不能一味地依賴刑法,不能將目光都集中在刑罰之上,而是要將刑法調(diào)整與創(chuàng)新社會治理有機(jī)融合起來,在刑法調(diào)整的基礎(chǔ)之上,以人為本、以法為綱,思考探索更多社會治理創(chuàng)新之舉,充分調(diào)動各方積極性實(shí)現(xiàn)共贏的局面。

在創(chuàng)新社會治理的過程中,不過度依賴刑法甚至將其曲解,這不僅是對社會公眾而言,對有關(guān)部門、相關(guān)利益群體同樣如此。再回到醫(yī)鬧入刑的問題上,醫(yī)鬧入刑意味著醫(yī)療秩序?qū)鬄楹棉D(zhuǎn),醫(yī)療管理部門藉此要更加積極地推進(jìn)醫(yī)療改革,強(qiáng)化對醫(yī)院的監(jiān)管,切實(shí)減輕廣大患者看病負(fù)擔(dān),而不是繼續(xù)無所作為、尸位素餐；醫(yī)護(hù)人員在基本權(quán)利、人身安全得到有力保障之后,要本著醫(yī)者父母心的宗旨,將更多精力投入到治病救人上來,而不是更加肆無忌憚地?fù)棋X,只有做到這些,才能全面釋放刑法修改的善意。