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    古墓可以藏秘密,賣(mài)地不能藏貓膩

    2015-08-31 17:44:27?曹健?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來(lái)說(shuō)兩句
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    花近8000萬(wàn)元的土地出讓金買(mǎi)地欲建高檔別墅,結(jié)果意外發(fā)現(xiàn)地塊竟然緊鄰越國(guó)古墓,按照文物保護(hù)相關(guān)規(guī)定無(wú)法繼續(xù)開(kāi)發(fā)。紹興市柯橋區(qū)宏洲置業(yè)發(fā)展有限公司將紹興市國(guó)土資源局柯橋區(qū)分局及平水鎮(zhèn)政府告上法院,以被告違法、違約致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的為由,要求返還土地出讓金并賠償損失,訴訟標(biāo)的總金額達(dá)1.2億余元。日前,此案在紹興市柯橋區(qū)法院開(kāi)庭審理。被告承認(rèn)確實(shí)沒(méi)有告知,但稱未告知的理由是“和開(kāi)發(fā)建設(shè)無(wú)關(guān)”。(中國(guó)網(wǎng))

    這兩年,許多地方房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣,地方政府賣(mài)地成了難題。在這種情況下,國(guó)土部門(mén)的壓力可想而知。能把一塊地賣(mài)出去,對(duì)國(guó)土部門(mén)是一大考驗(yàn)。紹興市國(guó)土資源局柯橋區(qū)分局成功地把一塊緊鄰越國(guó)古墓的地塊推出去,應(yīng)該是相當(dāng)開(kāi)心的。假如他們一開(kāi)始就告訴開(kāi)發(fā)商這塊地塊右側(cè)的山體內(nèi)部為越國(guó)古墓,想買(mǎi)來(lái)建高檔別墅的開(kāi)發(fā)商估計(jì)得掂量掂量,也許這樁買(mǎi)賣(mài)就做不成了。

    可是,紙終究是包不住火的。如果開(kāi)發(fā)商的建設(shè)跟越國(guó)古墓井水不犯河水,雙方可能就相安無(wú)事。偏偏半路殺出個(gè)紹興市柯橋區(qū)文化廣電新聞出版局,向工地發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū),讓國(guó)土柯橋區(qū)分局和平水鎮(zhèn)政府陷入尷尬的境地。

    假如國(guó)土柯橋區(qū)分局事先跟柯橋區(qū)文化廣電新聞出版局溝通好,對(duì)該地塊的征用、規(guī)劃和建設(shè)睜一只眼閉一只眼,開(kāi)發(fā)商一直蒙在鼓里,或許還會(huì)相安無(wú)事,受傷害的是無(wú)辜的古墓。文化廣電部門(mén)能在關(guān)鍵時(shí)候站出來(lái),履行自身的職責(zé),這是應(yīng)該點(diǎn)贊的。不因國(guó)土部門(mén)賣(mài)地難就配合他們、網(wǎng)開(kāi)一面,這樣的務(wù)實(shí)作風(fēng)確實(shí)難得。

    相比之下,國(guó)土部門(mén)承認(rèn)確實(shí)沒(méi)告知緊鄰古墓,給出的理由是“和開(kāi)發(fā)建設(shè)無(wú)關(guān)”,顯然不是務(wù)實(shí)的態(tài)度。這么敏感的事情,和開(kāi)發(fā)建設(shè)是不是無(wú)關(guān),應(yīng)該由開(kāi)發(fā)商說(shuō)了算,而不是國(guó)土部門(mén)說(shuō)了算。特別是,沒(méi)有跟文物保護(hù)部門(mén)溝通好,就把地塊賣(mài)給開(kāi)發(fā)商,這種做法有點(diǎn)冒險(xiǎn)。

    在文物部門(mén)發(fā)出停工令開(kāi)發(fā)商停工后,柯橋區(qū)國(guó)土局和平水鎮(zhèn)政府還一直催促開(kāi)發(fā)商加緊開(kāi)發(fā)施工、開(kāi)工建設(shè),否則就追究違約責(zé)任??梢?jiàn)兩家單位并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身在文物保護(hù)方面存在的不足。文物保護(hù)部門(mén)已經(jīng)要求必須立即停止挖掘作業(yè),兩家單位仍然希望開(kāi)發(fā)商繼續(xù)開(kāi)工。急切的心情可以理解,只是做法實(shí)在不可取。

    《文物保護(hù)法》第九條規(guī)定,“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù),正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系,確保文物安全。基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針,其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害”。而《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的通知》中更明確“今后基本建設(shè)、技術(shù)改造的各個(gè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)文物保護(hù)單位、文物保護(hù)區(qū)或者地下文物豐富的地段。如因特殊需要而必須在這些地方選點(diǎn),事先必須征得文物部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)的同意,沒(méi)有取得正式批準(zhǔn)文件,不得征地。

    古墓可以藏秘密,但是,賣(mài)地卻不能藏著貓膩。當(dāng)國(guó)土部門(mén)和開(kāi)發(fā)商互相提防、互相猜忌,生怕中招,這對(duì)地方招商、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傷害是顯而易見(jiàn)的。盡管目前房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣,但是,也不能就此急躁起來(lái),無(wú)視法律和相關(guān)規(guī)定。和諧、法治、誠(chéng)信才是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地方做好工作的安身立命之本。

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