近日召開的北京市委全會宣布，將聚焦通州，加快市行政副中心的規(guī)劃建設；嚴控新增人口，中心城區(qū)力爭疏解15%人口。此舉意味著，北京市正式致力于解決它面臨的人口資源環(huán)境矛盾和“大城市病”。輿論關注此事，不僅是因為北京乃中國首都，而且它對于很多地方的發(fā)展都是一種啟示。

曾幾何時，一些地方致力于發(fā)展大城市，甚至將相距百里之遙的城市捏合成一體，以為大就是好。城市大自然有大的優(yōu)勢，但如果任其無限膨脹，大城市遲早會患上“大城市病”，其重要表現(xiàn)就是人口資源環(huán)境矛盾加劇，交通堵塞，環(huán)境污染。上世紀80年代常住人口達到1000萬之時，北京“大城市病”已現(xiàn)癥狀，上至國務院下到城區(qū)政府都頭痛起來。

問題還在于，城市“做大”似乎是一個不可逆進程，大城市通常只會更大，難得變小。城市變大，本來是經(jīng)濟發(fā)展內在的要求，集中帶來效率。但政府代替市場對資源進行配置，導致各種資源向權力中心高度聚集，這是中國城市規(guī)模失控的重要原因。等到人們意識到要解決“大城市病”的時候，各種利益盤根錯節(jié)，政府也難以下定決心。

現(xiàn)在北京加快在通州建設行政副中心，著手疏解中心城區(qū)人口，是根據(jù)中央部署采取的實際行動。中央明確定位北京為“四個中心”，即政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，這是首都功能。其他城市功能，必須向外疏解。今年4月，中共中央政治局會議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求京津冀三地打破行政區(qū)劃，以交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)升級轉移建設等作為抓手，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

表面上看，京津冀協(xié)同發(fā)展是疏解北京非首都功能的一個解決方案，而實際上，區(qū)域協(xié)同發(fā)展是中國新型城鎮(zhèn)化的內存要求。我國倡導的新型城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，目的不僅是要醫(yī)治北京的“大城市病”，更為關鍵的，是回到區(qū)域協(xié)調、共同發(fā)展的道路上來。

北京給我們的啟示是，一城獨大不僅不是好事，而且很可能是發(fā)展的陷阱。北京的問題不僅在于“大城市病”，而且在于它拉開與周邊地區(qū)的發(fā)展差距后，反過來給自己帶來巨大困境。由于北京對資源的巨大吸附效應，北京周邊形成了一個所謂“沿京津貧困帶”，而“沿京津貧困帶”反過來成了北京環(huán)境污染、人口驟增的策源地。在發(fā)展失衡面前，任何現(xiàn)代化城市都不可能獨善其身。

大城市的大并非僅僅是壞事，關鍵是要避免誤入“一城獨大”的陷阱，讓大城市發(fā)揮“母雞帶小雞”之用。一座城市想把自己做大未必是壞事，但衡量城市之大的標準，主要是看它對周邊的輻射與帶動作用。一座大城市不能老想著把自己變成“洼地”和“高地”，要認識到大家是一個整體，周邊強等于自己強。協(xié)同發(fā)展，比“做大做強”自己更難，但是更明智。