基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌改革路徑漸次明晰。全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日表示，人社部目前正在制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌方案，方案將在年內(nèi)出臺。

據(jù)統(tǒng)計，我國目前約有2000多個社保統(tǒng)籌單位。改觀基礎(chǔ)養(yǎng)老金“碎片化”局面、提高統(tǒng)籌層次對整個社會具有積極的意義。一方面，全國統(tǒng)籌改革的推進將有助于厘清各地養(yǎng)老金的規(guī)模，提高其保障制度運作的公平性，縮小東部富饒地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動者的養(yǎng)老差距。另一方面，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次可以為賬戶內(nèi)資金保值創(chuàng)新打好基礎(chǔ)。有數(shù)據(jù)顯示，去年我國職工養(yǎng)老征繳收入增長明顯低于支出增長，以CPI作為基準(zhǔn)，養(yǎng)老金在過去20年貶值將近千億元。顯然，養(yǎng)老金隱性貶值與投資思維偏于保守關(guān)系密切。雖然廣東省已試水將養(yǎng)老金結(jié)存資金委托全國社?；鹄硎聲\營，并取得了良好的收益回報，但囿于中國多數(shù)地方養(yǎng)老金統(tǒng)籌縣市各自為政，廣東養(yǎng)老金賬戶所擁有的規(guī)模優(yōu)勢不具有普遍性，目前大面積推廣復(fù)制的難度較大。

恰因此，近年來輿論界對養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的呼聲甚高。但應(yīng)當(dāng)指出的是，這一改革涉及到地方之間的經(jīng)濟利益博弈、中央與地方間財權(quán)事權(quán)的再劃分，現(xiàn)實操作并非易事。客觀而言，當(dāng)前我國養(yǎng)老金收支省際差距較大，改革在具體推進過程中必然會涉及到“搭便車”與“道德風(fēng)險”問題。在基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌之后，如何保持地方做實個人賬戶熱情、如何實現(xiàn)各方公允的全國統(tǒng)籌調(diào)劑模式，都需要改革部門縝密考量和勇敢面對。

當(dāng)然，如若養(yǎng)老金資金池能夠獲得迅速充盈，那么各種矛盾的化解也將會相對輕松。事實上，養(yǎng)老金投資的根本目的不是賺錢而是保值，也就是以穩(wěn)定為第一追求，這已經(jīng)為海外各國所公認(rèn)。需要指出的是，養(yǎng)老金資本化運作不能被簡單地解讀為入市“炒股”，畢竟我國股市的發(fā)行體制、擴容機制、誠信體系構(gòu)建等還未得到徹底革新，價值投資理念仍無法成為市場主流，難言能為養(yǎng)老金的長期保值增值營造適宜環(huán)境。制度不完備的資本市場不僅會放大養(yǎng)老金的投資風(fēng)險，而且還可能讓養(yǎng)老金投資成為經(jīng)濟問題社會化的導(dǎo)火索，這同樣是國內(nèi)社保體系所無法承受之重。而除了股票市場之外，鐵路等大型項目投資、國有重點企業(yè)改制上市投資等都可能成為養(yǎng)老金考慮的棲身之所。此外，很多大型國企已經(jīng)完成了原始積累，有能力和義務(wù)拿出部分盈余反哺社會。相關(guān)部門不妨考慮通過國有股轉(zhuǎn)讓、國有企業(yè)收益分紅等手段補足資金池缺口，為基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌改革助力。