昨日，全國(guó)人大新聞發(fā)言人傅瑩在回應(yīng)“財(cái)政部隨意調(diào)整汽油稅”時(shí)說(shuō)，如果這次大會(huì)能夠通過(guò)這部立法法，今后就要加快稅收法定原則落實(shí)的步伐，以后凡是開(kāi)征新稅的，要由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定稅收法律?？偟哪繕?biāo)是要在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。

普通百姓可能對(duì)“稅收法定”這個(gè)高大上的概念沒(méi)什么印象，但是，下面這個(gè)接地氣的例子大家一定不陌生。去年，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格連番下行，在12月的兩個(gè)降價(jià)窗口，有關(guān)部門(mén)兩度決定提高燃油稅，也就是社會(huì)反響強(qiáng)烈的“一月兩加燃油稅”。如果，坐實(shí)稅收法定原則，加稅決不能如此任性。面對(duì)公眾廣泛質(zhì)疑，有關(guān)部門(mén)解釋，此舉合規(guī)。的確如此，在我國(guó)現(xiàn)行的18大稅種中，除個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、車船稅由全國(guó)人大立法外，其余稅種均以國(guó)務(wù)院出臺(tái)稅收條例或暫行條例的方式確定。這意味著，行政部門(mén)確實(shí)有加稅權(quán)利。

不論加稅的理由有多充分，多堂皇，公眾不禁要問(wèn)：向我征稅，要我掏錢(qián)，問(wèn)過(guò)我嗎？當(dāng)然，征稅不可能去征詢每一位公民的意見(jiàn)。直接民主行不通，不還有代議機(jī)構(gòu)嗎？稅收法定，正是通過(guò)代議機(jī)構(gòu)監(jiān)管，通過(guò)程序正義，確保實(shí)體正義。它一方面是限制公權(quán)，避免征稅權(quán)隨意化，敦促行政機(jī)關(guān)謹(jǐn)守“法無(wú)授權(quán)不可為”原則，另一方面也是保護(hù)公民權(quán)益，防止個(gè)人、企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)受到隨意侵害?？梢钥隙ǎ坏┤珖?guó)人大將稅收立法權(quán)收回，“一月兩加燃油稅”的現(xiàn)象就不太可能發(fā)生。

稅收法定，符合憲法尊重和保障納稅人基本權(quán)利的精神，符合法治中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅法的權(quán)威性與穩(wěn)定性的客觀需要，對(duì)保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)收入公平分配等具有重要意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天，公共財(cái)政家底豐厚，客觀上為全面推進(jìn)稅收法定提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以，稅收法定的步子要邁得更快，踏得更實(shí)，為法治中國(guó)鋪路。