日前，福建省政府出臺《關(guān)于改進加強省級財政科研項目和資金管理的若干意見》（以下稱《意見》），意見提出對項目經(jīng)費使用實行“公務(wù)卡”，采用非現(xiàn)金方式結(jié)算，并簡化了小額項目經(jīng)費報銷手續(xù)。（10月21日《東南快報》）

福建省在相關(guān)《意見》中明確提及“建立科研誠信制度”，對項目承擔單位和項目負責人、有關(guān)專家參與的項目科技活動的行為信用進行實時記錄，建立弄虛作假、違紀違約等不良行為“黑名單”。這是對科研項目經(jīng)費管理上日趨嚴密和“收緊”的標志，可以看成是懲戒制度的完善和加強。另一方面，在經(jīng)費管理的監(jiān)督環(huán)節(jié)，采用非現(xiàn)金方式結(jié)算，項目經(jīng)費使用實行“公務(wù)卡”，也是監(jiān)督管理方面進步的標志。但僅以此舉措防范科研項目經(jīng)費方面的腐敗，筆者認為還遠遠不夠。

就“公務(wù)卡”方式報銷，不過是讓科研人員見不到錢、手里不能直接掌握現(xiàn)金，問題是，在無數(shù)種可能的腐敗方式面前，在數(shù)不清的“漏洞”面前，一張“公務(wù)卡”式的“防范手段”，真能堵住個別無良科研人員牟利發(fā)財?shù)穆纷訂幔?/p>

科學界里一個廣為人知的細節(jié)是：“漢芯事件”舉報人曾對媒體回憶，2002年，陳進騎的是一輛28寸的自行車；“漢芯”發(fā)布之后，2003年四五月間，陳進花30萬元買了一輛別克君威；到2004年，陳進的坐騎已經(jīng)換成了寶馬。買“馬”的錢正是陳進騙取的科研經(jīng)費。典型的“學術(shù)腐敗分子”陳進，騙取項目科研經(jīng)費的手段多的去了，開出假發(fā)票、打點關(guān)系讓有關(guān)方面“高抬貴手”、重復報銷某項設(shè)備、虛報開展項目的活動等等，反正，制度是死的，無良的學術(shù)人員卻是活的，更何況一個“公務(wù)卡”本身也不具有更多的預(yù)防腐敗的功能。

當?shù)赝菩小肮珓?wù)卡”結(jié)算、報銷科研經(jīng)費，可能堵住的是明面上的牟私“大門”，但深藏在幕后的“暗窗”、“后門”卻遠遠沒有真正堵住。為什么一說到科研項目就要帶個“跑”？為什么要“跑”科研項目？詭異和貓膩正在其中！拉項目要不要拼關(guān)系，要不要耗費和打點，憑什么掌握科研項目的部門會批給您？難道就是見個面、點支煙的“交情”？這些“跑”的費用從哪里出，羊毛出在羊身上，有時候“沒有后門”都不可能。二來，單位和關(guān)聯(lián)單位也習慣性乃至制度性從項目中“分肥”，一個項目經(jīng)費審批下來，單位“揩油”的、關(guān)聯(lián)單位相互“提留”的等等。這些“暗門”或“暗道”，不可能由一張“公務(wù)卡”來防范和解決。再加上“不干事也能得到的真發(fā)票”的發(fā)票亂象，以及科研活動中諸多的外行根本不知道的“細節(jié)”，也是難以監(jiān)管到的。

所以，一張“公務(wù)卡”是無論如何防范不住借機牟私者的“財路”的。解決的根本還是需要以成果來檢驗和“倒查”，花多少錢出什么樣的成果，這早在“立項”之時就應(yīng)該明確的事情，一些“勞民傷財”的科研活動，之所以腐敗嚴重，根源在于科研立項本身就不科學不合理。另外，也只有在慎立項基礎(chǔ)上，強化財務(wù)、審計、法紀等制度性的監(jiān)管手段，才是解決科研項目腐敗的治本之道。