為全面改善全省水環(huán)境、水生態(tài)面貌，今年底前，福建省將全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”。據(jù)悉，閩江、九龍江、敖江流域分別由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，并確定了一個(gè)省直部門為聯(lián)系部門，流域所經(jīng)的市、縣(區(qū))政府為責(zé)任主體。其中，閩江的河長(zhǎng)為張志南常務(wù)副省長(zhǎng)，九龍江的河長(zhǎng)為陳榮凱副省長(zhǎng)，敖江的河長(zhǎng)為陳冬副省長(zhǎng)。（9月3日東南網(wǎng)）

落實(shí)“河長(zhǎng)制”，明責(zé)更要問責(zé)

福建此番實(shí)行“河長(zhǎng)制”，是一個(gè)及時(shí)而負(fù)責(zé)的姿態(tài)。相比其他地方屢屢出現(xiàn)的“請(qǐng)市長(zhǎng)下河游泳”，“河長(zhǎng)制”的出臺(tái)不啻是在主動(dòng)求進(jìn)。

“由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，確定一個(gè)省直部門為聯(lián)系部門，流域所經(jīng)的市、縣（區(qū)）政府為責(zé)任主體?！比绱艘?guī)定，是多級(jí)參與、層層把關(guān)的治理模式。好處在于，幾乎每個(gè)所涉及河流都對(duì)應(yīng)了相應(yīng)部門和領(lǐng)導(dǎo)，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，一眼便知。不過，在我看來(lái)，“河長(zhǎng)制”要想順利而高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，明責(zé)只是第一步，更重要的是暢通監(jiān)督和問責(zé)。

目前見到的“河長(zhǎng)制”還有不少可以細(xì)化之處。就監(jiān)督而言，雖然市民知道了每個(gè)河流的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位，但具體的投訴和監(jiān)督渠道還需明確。此前，很多地方曝出河流治理中的一個(gè)“怪現(xiàn)象”——市民投訴多次，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)卻表示“沒看見”、“不清楚”。因此，要避免此類有損政府公信的現(xiàn)象出現(xiàn)，有必要暢通監(jiān)督投訴渠道：比如，每一級(jí)管理的領(lǐng)導(dǎo)和部門設(shè)置相應(yīng)的舉報(bào)電話、投訴網(wǎng)絡(luò)或郵箱。真正讓市民也動(dòng)起來(lái)，市民參與、政府主導(dǎo)管理，如此治理模式才會(huì)更有效。

進(jìn)一步說，光是在方案中明確了責(zé)任還不夠，關(guān)鍵還在于問責(zé)。倘若出現(xiàn)失職或重大隱患，必須對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)厲問責(zé)。如果明確了責(zé)任而不問責(zé)，“河長(zhǎng)制”也就失去了設(shè)立的意義，市民參與的熱情、政府部門的形象、河流治理的成效都會(huì)隨之大打折扣。這意味著，每一層級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和部門，需要在平時(shí)的河流管理工作中嚴(yán)謹(jǐn)行政，踏踏實(shí)實(shí)做事。同時(shí)也要求上級(jí)部門不能護(hù)犢，出現(xiàn)問題要舍得對(duì)下級(jí)問責(zé)。

“河長(zhǎng)制”是一個(gè)好的開始，接下來(lái)需要做的是細(xì)化相關(guān)規(guī)定，明確監(jiān)督和問責(zé)形式，有制度驅(qū)動(dòng)和約束，“母親河”才會(huì)“腸道輕松”，造福社會(huì)。（李松林）

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