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    交警與法院的“執(zhí)法碰撞”不能自說自話

    2014-06-30 07:47:15?肖  暢?來源:長江日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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    近日,山西原平市交警大隊以無牌照為由,在沒有出具扣留憑證的情況下,強行扣留陜西華陰市法院在山西五臺縣執(zhí)行查封、扣押的涉案31輛工程車。28日,原平市公安局召開緊急會議研究此事,責成交警大隊與華陰市法院共同協(xié)商,同時,也要求交警大隊認真自查有無違規(guī)情況。

    這原本是一起地方執(zhí)法事件,但因為涉及交警和法院的“執(zhí)法碰撞”,且矛盾一度激化,社會影響較大。一般經(jīng)驗中,執(zhí)法對象往往是普通人,執(zhí)法如果理據(jù)充分、讓人信服,執(zhí)法對象就聽任處置;如果有爭議、不服氣,執(zhí)法對象還可以尋找救濟渠道,例如訴諸司法環(huán)節(jié)。這起執(zhí)法事件的特殊性卻在于,交警與法院都是執(zhí)法者,雙方的爭議、沖突怎么解決,誰來裁斷,變成一個尷尬的問題。

    有專家表示,“任何單位、任何個人應服從、尊重生效的法律裁定”,這個說法很正確,但不適用于這一具體事件。查扣車輛針對的是法院執(zhí)法過程和方式,對法律裁定結果并不構成實質(zhì)影響。交警查扣的理由是沒有臨時牌照,法院的說法是“車輛辦理臨時號牌,這是法規(guī)對正常車輛進行的約束,但法院查封扣押的案件標的物并非正常車輛”,雙方各有陳詞,輿論也各有爭執(zhí),旁觀者都可以擺出很多意見和理由,但法律上怎么裁定,不能靠自說自話。無論如何,簡單認定這是不服從法律判決結果,甚至說這是以行政權干預司法權,結論有些簡單化。

    法院成為執(zhí)法對象,這是個比較尷尬的情況。法院負責司法審理,掌有審判權,以客觀、中立身份裁決各種法律爭端,這是其固有的角色。但我國司法有其特殊性,法院不僅僅是審理者,往往也是審理結果的執(zhí)行者,兼顧執(zhí)法角色。只要是執(zhí)法活動,就要面對合法性問題,即便執(zhí)法者是法院也不可能例外,也會存在被其他執(zhí)法部門“叨擾”的可能性。總之,哪怕執(zhí)法動機有可疑之處,也并不能說這就是行政權力對司法權力的“挑戰(zhàn)”,事件本身仍然是一次執(zhí)法碰撞,問題在于,不知由誰裁斷哪一執(zhí)法主體是違法者。

    原平市公安局責成共同商議,并要求交警大隊自查,這一回應舉措可能無法讓人信服,相當于自查自糾。華陰法院顯然也不可能自己審理此案,它自己就是涉事方。“執(zhí)法碰撞”過程中,動用了各種交涉手段,充滿權益策略,而在異地執(zhí)法的環(huán)境下又都顯得無濟于事。法院是異地扣押、運輸車輛,交警是當?shù)貓?zhí)法者,有人猜疑地方保護主義在作怪。法院為妥善解決爭執(zhí),甚至一度靠“說情”,表現(xiàn)得有些弱勢。總之,這次“執(zhí)法碰撞”帶來的印象,又不是一次死守法律原則的較勁,而是激發(fā)了各種關于利益的想象,對司法顏面也構成了損傷。

    類似的“執(zhí)法碰撞”可能在日常生活中并不少,也經(jīng)??简灥綑嗔Σ块T之間的周旋,考驗地方之間的合作,很多時候,碰撞是以變通方式尋求解決,沒有真正推動司法自身的改變。我們希望,“執(zhí)法碰撞”不能只是以尷尬的方式結束,不能變成自說自話的結果。如何找到一個符合法律原則的裁決方式,是化解尷尬的核心途徑,也將可能涉及到司法改革的嚴肅議題。

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