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    強推奶粉進藥店,應防過度干預市場

    2014-05-22 07:27:31?劉國強?來源:廣州日報  責任編輯:林錦   我來說兩句
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    從去年6月國家九部委發(fā)文明確提出試行嬰幼兒奶粉進藥店銷售后,各地開始推行,近日北京市食藥監(jiān)局局長張志寬透露,本市將逐步實現(xiàn)合格嬰幼兒配方奶粉完全進藥店銷售。

    這一信息最有價值的,當在“完全”二字。相對于此前“試行”進藥店銷售的政策而言,這意味著政府將對奶粉的銷售渠道進行強制性政策規(guī)范,在某種意義上說,它可能涉及整個奶粉行業(yè)利益格局的調(diào)整,以及更為深遠的市場運行和競爭機制的改變,因此,筆者擔憂在于,這一政策是否對奶粉行業(yè)的市場競爭產(chǎn)生過度干預的負面影響?

    這一政策對于行業(yè)相關主體的利益影響是不言而喻的。從生產(chǎn)商來說,影響并不太大,因為奶粉需求是剛需,對經(jīng)銷商而言,可能處境較為尷尬,奶粉進藥店,理解的銷售模式應是藥店從廠家直接進貨,以減少中間環(huán)節(jié),但實際上這難以做到,但經(jīng)銷商環(huán)節(jié)可能被壓縮,商務部下屬的中國國際貿(mào)易學會國際品牌管理中心一直負責“奶粉進藥店”的推進工作,這一學會身份和利益關系其實頗為曖昧,其如何推動奶企與藥店的對接,也不是簡單的問題。

    而對終端銷售商而言,大型超市顯然會受到明顯影響,畢竟他們是目前奶粉銷售最為主要的渠道,但大型超市營銷范圍廣,可能也不會特別在乎這塊“奶酪”,而小規(guī)模的嬰幼兒商品可能會受較大沖擊。藥店則成為最大受益者,正如某藥店老總所言,對他們來說,“奶粉進藥店是個好事,藥店既增加一個新的服務項目,也增加了客流量?!?/p>

    但藥店能否成為市場所接受的唯一銷售商,目前看來卻并不樂觀。正如張志寬所言,目前藥店并不是嬰幼兒配方奶粉銷售的主渠道,北京全市試點銷售嬰幼兒配方奶粉的藥店有207家,商店超市便利店等其他銷售終端有1957家,而銷售額的差距更是天壤之別。可以說,相對于超市而言,藥店在市場競爭中并不具備優(yōu)勢。藥店是一個全新的渠道,其奶粉銷售面臨許多問題。比如結賬問題,傳統(tǒng)渠道的銷售通常都是現(xiàn)款結賬,但在藥店渠道卻無法實現(xiàn),這會制約供貨商對藥店的供貨效率;從消費者的消費習慣來說,藥店的刷卡消費也遠不如超市靈活。最后導致的結果是,銷售渠道改變了,但藥店還是原來的藥店,奶粉還是原來的奶粉,藥店售奶粉,卻不能得到市場認可。

    另外,奶粉的質(zhì)量在很大程度上不是出在銷售環(huán)節(jié),國家對食品和藥品的監(jiān)管,應有統(tǒng)一規(guī)范并對相關行業(yè)一視同仁。這一政策的出臺,就有對超市信譽度的歧視嫌疑,而事實上,藥店行業(yè)并不比超市更值得信賴。而對藥店和奶企品牌的選擇,也對品牌的市場評價構成一定干擾。

    從這一政策宣傳看,似乎這是學習國外奶粉安全管理先進經(jīng)驗的舉措,但這并非國際通例。美國、日本、德國以及中國香港等地藥店確實都普遍存在這一銷售渠道,但這更多的是市場競爭的結果,而非政策強制,在香港,奶粉是普通食品,零售環(huán)節(jié)并無特殊管制,只要拿到商業(yè)登記證,即可銷售。

    在奶粉質(zhì)量問題上,政府需要做好的是監(jiān)管工作,超出施政權限,恐怕政策難以持續(xù)下去。強推奶粉進藥店,到底結果如何,不妨拭目以待。

    劉國強(四川外國語大學教授)

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