28日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，江西省南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任雷霆，因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍。這是“開發(fā)區(qū)腐敗”的又一個(gè)負(fù)面典型。最近幾年，已有多名地方開發(fā)區(qū)官員落馬。（4月29日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

各級(jí)各類開發(fā)區(qū)，在功能定位上扮演著地方經(jīng)濟(jì)特區(qū)的角色，通常被譽(yù)為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。開發(fā)區(qū)對(duì)于培養(yǎng)懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人才，驅(qū)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)地方工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，功莫大焉。然而，有跡象表明，作為地方經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開發(fā)區(qū)似乎已成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。

中紀(jì)委網(wǎng)站記載，自去年以來(lái)，除雷霆外，已至少有9名曾經(jīng)主政地方開發(fā)區(qū)的官員落馬，且全部來(lái)自中西部的開發(fā)區(qū)。比如，山西省太原市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、黨工委副書記張波和山西省朔州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任高世寶等。

而公開數(shù)據(jù)顯示，2000年以來(lái)，僅湖北省就累計(jì)查處開發(fā)區(qū)科級(jí)以上黨員干部違紀(jì)違法案件215件，其中鄉(xiāng)科級(jí)147人、縣處級(jí)61人、地廳級(jí)7人。

這些落馬的開發(fā)區(qū)相關(guān)官員，似乎都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是與投資商之間容易過(guò)從甚密。他們?cè)谕恋刭Y源處置、征地拆遷、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及開發(fā)區(qū)資金調(diào)度使用方面，普遍存在權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等行為。不久前，中紀(jì)委網(wǎng)站也曾刊發(fā)文章指出：開發(fā)區(qū)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特區(qū)，“發(fā)展高地”極易成為“腐敗洼地”。

不過(guò)，開發(fā)區(qū)貪官多，顯然不是開發(fā)區(qū)的錯(cuò)。如果說(shuō)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍顯能力不足的話，那么同樣的，我們對(duì)于涉足經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開發(fā)區(qū)干部，遠(yuǎn)沒有找到良好的監(jiān)管制度和預(yù)防腐敗的辦法?！肮こ探ㄆ饋?lái)，貪官倒下去”的窠臼，正因此而來(lái)。

為避免開發(fā)區(qū)變成“腐敗區(qū)”，避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有功之臣?jí)櫬錇闀r(shí)代的罪人，有關(guān)部門不能放松對(duì)開發(fā)區(qū)官員的監(jiān)管，一定要將容易走私的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。換句話說(shuō)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)更應(yīng)該成為監(jiān)管高地。

監(jiān)管高地與經(jīng)濟(jì)特區(qū)并不矛盾。開發(fā)區(qū)工作涉及盤活土地、資金等，經(jīng)常要與開發(fā)商、企業(yè)家親密接觸，不可避免地要就相關(guān)資金調(diào)度、工程招標(biāo)、項(xiàng)目引進(jìn)進(jìn)行拍板，但這并不意味著腐敗真的防不勝防。

試想，如果開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，而且土地征用、工程招標(biāo)依科學(xué)公開流程，堅(jiān)決依法依規(guī)辦事，資金調(diào)動(dòng)、稅費(fèi)收支有章可循，那么，問(wèn)題官員哪還有腐敗的機(jī)會(huì)？只要制度流程充分公開透明，且全社會(huì)都能方便進(jìn)行監(jiān)督，開發(fā)區(qū)相關(guān)官員才能更好地大顯身手。

近幾年開發(fā)區(qū)腐敗案頻出，充分說(shuō)明更嚴(yán)格的反腐制度，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)尤其不能缺席。避免開發(fā)區(qū)淪為“腐敗區(qū)”，必須健全讓開發(fā)區(qū)官員“不能腐不愿腐不敢腐”的制度。