日前，武漢市公安局公務(wù)用車(chē)“鄂O”號(hào)牌更換工作啟動(dòng)。即日起至本月底，全市使用“鄂O”公安專(zhuān)段號(hào)牌的公務(wù)用車(chē)將換發(fā)“鄂A”普通號(hào)牌，并被納入公務(wù)車(chē)管理。

此次號(hào)牌更換工作，是對(duì)上月省公安廳和省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)出的，取消省內(nèi)“鄂O”牌照要求的全面貫徹。其目的和意圖非常明確，就是要進(jìn)一步規(guī)范警務(wù)用車(chē)，消除附著于公安專(zhuān)段號(hào)牌上的“特權(quán)”。也就是說(shuō)，換上新車(chē)牌的公安機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)將與民用車(chē)牌一樣，車(chē)輛上路必須遵守交通法規(guī)，服從交警管理。

本質(zhì)上，取消“O”號(hào)牌，與其他對(duì)公務(wù)活動(dòng)、公務(wù)行為的整頓和規(guī)范相類(lèi)似，所針對(duì)都是當(dāng)下最令民眾反感的，以“公務(wù)”為名義的權(quán)力濫用，大搞特殊化。

拿“O”號(hào)牌來(lái)說(shuō)，由于不分情形的過(guò)度使用包括道路優(yōu)先通行權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)利，最初為執(zhí)法便利而賦予這些公安車(chē)輛的“特殊權(quán)利”逐漸喪失合法性。與此同時(shí)，“O”號(hào)牌本身成了“特權(quán)”的象征，“O”牌車(chē)輛作為“特權(quán)車(chē)”，可以游走于交通管理范圍之外。在這個(gè)意義上，摘掉“O”號(hào)牌，就像撕掉了這些車(chē)輛上的“特權(quán)”標(biāo)簽，從短期來(lái)看，確實(shí)可以大幅減少由“特權(quán)車(chē)”引起的道路違法行為。然而，撕標(biāo)簽?zāi)懿荒軓母旧舷c公務(wù)用車(chē)相聯(lián)系的“特權(quán)”，卻是另一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

實(shí)際上，針對(duì)“O”號(hào)牌發(fā)放過(guò)量，以及由此帶來(lái)的、廣受詬病的特權(quán)車(chē)、霸王車(chē)現(xiàn)象，全國(guó)很多地方早有應(yīng)對(duì)。更具體地看，其實(shí)早在2006年，湖北即已取消公安機(jī)關(guān)外所有車(chē)輛的“O”牌使用。而此次省內(nèi)全面取消“O”號(hào)牌的進(jìn)一步要求，也讓全國(guó)全部取消“O”號(hào)牌的省份增至17個(gè)。一方面，“看得見(jiàn)”的特權(quán)車(chē)輛在一點(diǎn)點(diǎn)減少；但另一方面，在一些人看來(lái)，現(xiàn)在還不是為“特權(quán)車(chē)”的遠(yuǎn)去而叫好的時(shí)候，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，撕掉號(hào)牌標(biāo)簽，反而不利于民眾對(duì)公務(wù)車(chē)輛的監(jiān)督。

后一種擔(dān)憂不能說(shuō)是多慮。事實(shí)上，“O”號(hào)牌的出現(xiàn)，某種程度上恰是對(duì)這種擔(dān)憂的“印證”。自1995年開(kāi)始發(fā)放的“O”牌，最開(kāi)始是以替代“GA”號(hào)牌，解決“GA”號(hào)牌核發(fā)失控、特權(quán)色彩過(guò)濃為目的。從屬性上，雖然“O”牌是公安專(zhuān)段，但仍屬民用號(hào)牌序列。不過(guò)顯然，在此后的發(fā)放使用過(guò)程中，“O”牌并沒(méi)有朝著既定的方向發(fā)展，慢慢地，旨在“去特權(quán)化”的新號(hào)牌，成了新的特權(quán)號(hào)牌。

發(fā)生在“特權(quán)車(chē)”改革上的反復(fù)狀況并不難解釋。就像大吃大喝可以從“地上”轉(zhuǎn)“地下”，私密化、隱蔽化一樣，車(chē)牌只是特殊權(quán)力的一種表象。取消“特權(quán)”車(chē)牌，改變了表面上的問(wèn)題，但根源的特權(quán)觀念有沒(méi)有改變，真正制約特權(quán)的制度有沒(méi)有建立，才是所有問(wèn)題的核心。如果這個(gè)問(wèn)題無(wú)法解決，“O”號(hào)牌沒(méi)有了，難保改為“鄂A7xxxW”、“鄂A8xxxW”、“鄂A9xxxW”等府公務(wù)用車(chē)號(hào)段，不會(huì)成為交通執(zhí)法人員腦海里的“特殊”新標(biāo)識(shí)。而這，也是我們所要警惕的。