近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》（以下簡稱意見），要求各地區(qū)各部門切實加強協(xié)調(diào)配合，健全涉法涉訴信訪工作機制，努力形成依法解決涉法涉訴信訪問題的合力。

十八屆三中全會明確提出，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。其最主要的背景是，隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進入司法領(lǐng)域，出現(xiàn)了訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存的狀況，導(dǎo)致少數(shù)群眾“信訪不信法”甚至“棄法轉(zhuǎn)訪”、“以訪壓法”等現(xiàn)象，這就既嚴(yán)重損害司法權(quán)威，又影響正常有序的涉法涉訴信訪秩序。

無論“信訪不信法”還是“棄法轉(zhuǎn)訪”，都不是法治時代的正?，F(xiàn)象。涉法涉訴的信訪，應(yīng)該向政法機關(guān)反映，而不是向黨政信訪部門反映；應(yīng)該向有管轄權(quán)的政法單位反映，而不是多頭訪、越級訪；公民應(yīng)該遵守法律、信仰法律，而不是迷戀于纏訪鬧訪。

最高人民法院副院長沈德詠說過，“當(dāng)前部分群眾對司法的不信任感正在泛化成普通的社會心理，這是一種極其可怕的現(xiàn)象?！辈⒎翘撗?。然而，別忽略群眾“信訪不信法”的現(xiàn)實無奈。如果法律不如權(quán)力大，比如，法律不如領(lǐng)導(dǎo)的看法，尋求法律解決不如領(lǐng)導(dǎo)的一個批示，何必信法？如果群眾選擇走法律途徑，結(jié)果法院不立案；再或者立案了，或?qū)徟胁还?，對結(jié)果有異議卻申訴無門……群眾就難免棄法轉(zhuǎn)訪，對法律心灰意冷，甚至充滿絕望。

意見提出，提高執(zhí)法質(zhì)量，制度保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法；強化執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法司法權(quán)不被濫用，執(zhí)法辦案過錯、瑕疵依法及時糾正；還嚴(yán)格責(zé)任追究，完善執(zhí)法司法責(zé)任制，嚴(yán)格落實辦案質(zhì)量終身負責(zé)制。特別是深化執(zhí)法公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光執(zhí)法司法新機制，這就既維護了司法權(quán)威，樹立了司法公正，也給群眾吃了定心丸，必能逐漸梳理對法律、司法機關(guān)的信任，乃至信仰法律。試想，當(dāng)群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，他們有何理由不相信法律？

毋庸諱言，自古以來，一些底層人員“畏進公堂，恥于訴訟”，遇到冤屈時的生存哲學(xué)是“打死不告狀，冤死不告官”。實際上，在法治社會，走進法庭不是不光彩的事，擁有法律意識和法律思維本是最基本的公民素質(zhì)之一。關(guān)鍵是，法律應(yīng)該給公民底氣，法庭應(yīng)該給公民信心；比如，廣大政法干警敬畏法律、敬畏人民，依法用權(quán)、秉公辦事。還要讓公民明白，不按法律規(guī)定，多頭上訪、越級上訪等，無助于問題的解決。此外，對那些缺乏法律意識和能力的公民，還應(yīng)該提供幫助。

目前，全國政法機關(guān)正在進行涉法涉訴信訪改革試點，圍繞涉法涉訴信訪事項的“入口、辦理、出口”等環(huán)節(jié)推進，效果明顯。據(jù)介紹，群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題少了，選擇司法渠道進行申訴多了。涉法涉訴類問題在黨政信訪部門接訪總量中的占比，從去年初的44％下降到目前的18％；同時中央政法機關(guān)的接訪量則上升近40％?？梢詷酚^判斷，只要繼續(xù)推行下去，不斷踐行司法公正，會有更多的人由訪轉(zhuǎn)法。

將涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，這是司法改革的一小步，卻能助推公民涵養(yǎng)法治觀念，也更利于化解信訪難題，促進社會穩(wěn)定，使越來越多的人信仰法律。