對本已大量存在的拼車現(xiàn)象來說，合乘出行意見的出臺，意在因勢利導(dǎo)，將之進一步規(guī)范化、契約化，使拼車需求得到合法保護、合理滿足。

搭順風(fēng)車，收取費用，“拼車”到底合不合法，日前有了明確的說法。北京市交通委正式出臺《北京市小客車合乘出行的意見》，鼓勵出行線路相同的市民在簽訂合同的情況下，分攤相應(yīng)的費用。這就意味著，拼車行為受到了官方鼓勵，“順風(fēng)車”收費終于走出了違法的陰影。

此前，怎么對待“拼車”，從管理者到市民，一直存在糾結(jié)和疑慮。現(xiàn)實是復(fù)雜的，有“順風(fēng)車”的需求噴發(fā)，也有“黑車”的暗流涌動；既有公道收費的，也有獅子大開口的，二者究竟如何界定和認定，由于缺乏明確的規(guī)則依據(jù)，往往陷入“說起來容易、做起來難、管起來更難”的尷尬境地。再加上，對拼車行為衍生出來的事故責(zé)任分擔(dān)等問題也語焉不詳，難免導(dǎo)致坐車的有顧慮、執(zhí)法的有難處，一旦出了事，處理起來很困難。

從這樣的問題視角來看，拼車新規(guī)最大的亮點就是通過制定規(guī)則、訂立契約，肯定合理合法的行為，反對違規(guī)非法的做法，為拼車之路筑基除障。根據(jù)《意見》規(guī)定，區(qū)分“黑車”和拼車，一是看費用標準，合乘收費主要是油、電、氣、高速通行費等基礎(chǔ)成本費用，負擔(dān)合理而較輕。此外，還有不收費的公益性合乘。而“黑車”是以盈利為目的，收費不僅高而且隨意性大；二是看協(xié)議，合乘雙方需要簽訂協(xié)議，明確出行線路、乘車地點、安全責(zé)任、費用分攤等各自權(quán)利義務(wù)，并在合乘前進行信息核實。沒有協(xié)議，臨時隨意合乘攤算相關(guān)費用，則是被禁止的。

這些規(guī)則設(shè)計，從不同方面入手，比較明晰地劃出了拼車和“黑車”的范疇，具有可操作性。更為重要的是，對本已大量存在的拼車現(xiàn)象來說，合乘出行意見的出臺，意在因勢利導(dǎo)，將之進一步規(guī)范化、契約化，使拼車需求得到合法保護、合理滿足。有一個相對清晰的規(guī)則框架，既能為市民提供安全便利的用車環(huán)境，也利于破解“黑車”插足、責(zé)任不明、管理乏術(shù)等問題。當(dāng)然，在實踐中還會有新問題、新情況出現(xiàn)，規(guī)則本身也需要有一個不斷完善創(chuàng)新的過程。

再好的制度也得看執(zhí)行。某種意義上，市場經(jīng)濟就是契約經(jīng)濟，把拼車新規(guī)落實好，關(guān)鍵還在于發(fā)揚契約精神，認真依法依規(guī)辦事。不管是開車的還是搭車的，都應(yīng)敬畏規(guī)則、誠信行事；有關(guān)部門也應(yīng)依法加強監(jiān)管，對違法者敢于動真碰硬，樹立規(guī)則的公信力。當(dāng)拼車有法可依、有制可循，當(dāng)披著拼車馬甲的“黑車”在市場空間萎縮、治理力度加大的雙重壓力下越來越混不下去，拼車族才能敞開車門熱情互助，拼車之路就會越走越順暢。

本報特約評論員 陸文江