必須承認(rèn),公眾尚未習(xí)慣以平等心態(tài)與官員相處,否則也不會見到市委書記坐地鐵,就以為是多大的新聞。等到有一天人們可以在各種場合“偶遇”各級官員,各級政府大院也都能經(jīng)常性地向公眾開放,姿態(tài)就變成了常態(tài),權(quán)力也就不再封閉和神秘。人們期待的其實(shí)就是這一天。

1月1日上午，中共南京市委大院首次對外開放。經(jīng)過預(yù)約登記的南京市民，在市委書記楊衛(wèi)澤和其他機(jī)關(guān)干部的“導(dǎo)游”下，參觀了市委、市政府等部門的辦公場所。南京市委書記楊衛(wèi)澤表示，“這次活動，就是為了請市民進(jìn)來看看我們的工作地，來監(jiān)督我們的工作?！?/p>

而據(jù)南京媒體報道，南京市民對參觀市委大院表現(xiàn)出很高的熱情，預(yù)約報名相當(dāng)踴躍。而1月1日的實(shí)際參觀情形，也印證了這一點(diǎn)。

公眾對政府機(jī)關(guān)的內(nèi)部情形懷有好奇心態(tài)，本是最尋常不過的常識。治理一個城市乃至一個國家的各項決策，就從那棟大樓或那個大院里做出，而其每一項決策，都可能直接或間接地影響到每個市民、公民的生活。那么，去看看那些決策如何形成、落實(shí)的過程，也就成為最樸素的好奇心。另一方面，權(quán)力和權(quán)力的運(yùn)行本身，總是充滿神秘感。雖然政治民主化的進(jìn)程本身，正在逐漸使政治權(quán)力運(yùn)作變得公開、透明，因此正在不斷化解政治的神秘感，但即使每一個曾經(jīng)幸運(yùn)地在白宮開放日里走進(jìn)過總統(tǒng)橢圓形辦公室的美國公民，一定都會興致盎然地將其當(dāng)做最自豪的談資。

因此，無論是出于政治民主化的內(nèi)在邏輯，還是為了滿足公眾對政治決策的好奇，政府機(jī)關(guān)對公眾開放，都有充分的必要和良好的政治效果。這也就是為什么美國政府的停擺危機(jī)剛剛過去，白宮就急忙宣布恢復(fù)一度中斷的免費(fèi)白宮公眾游覽項目和秋季的白宮免費(fèi)開放日活動。

也許會有人質(zhì)疑南京及其他即將嘗試開放的地方政府是在“作秀”，因?yàn)楹喍糖冶灰?guī)劃好的參觀過程中，不可能仔細(xì)了解到政府運(yùn)作的具體過程，也就談不到對政府工作的監(jiān)督。

確實(shí)，開放政府機(jī)關(guān)雖然可以讓公眾看到權(quán)力機(jī)關(guān)的辦公場所，但公共權(quán)力的運(yùn)作和公共決策的落實(shí)，并不真的就在辦公桌上完成。因此，任何形式或程度的開放，都只是一種姿態(tài)，一種向公眾敞開大門、接受監(jiān)督的姿態(tài)。

姿態(tài)可能并沒有多少實(shí)際意義，就好像開放本身并不能讓公眾真正看到權(quán)力的運(yùn)作一樣。但不同姿態(tài)的背后，卻有不同的理念作為支撐，而這些不同的理念，才真正值得關(guān)注。不難理解，封建時代的深宮禁苑，恰與世襲皇權(quán)的封閉、神秘相互“適配”。而現(xiàn)代政治的民主化、公開化，也必然要求權(quán)力的姿態(tài)作出相應(yīng)的調(diào)整。開放政府大院這一姿態(tài)背后，便是公眾對決策民主化、公開化的強(qiáng)烈訴求，是權(quán)力必須接受監(jiān)督這一現(xiàn)代政治理念的具體體現(xiàn)。

開放政府大院是權(quán)力民主化、公開化這一理念的具體外在體現(xiàn)，而當(dāng)這一理念越來越成為多數(shù)公民的普遍訴求時，就一定不會滿足于對政府大院的參觀，而是要求以更具體可為的方式，參與政治決策、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。

必須承認(rèn)，公眾尚未習(xí)慣以平等心態(tài)與官員相處，否則也不會見到市委書記坐地鐵，就以為是多大的新聞。等到有一天人們可以在各種場合“偶遇”各級官員，各級政府大院也都能經(jīng)常性地向公眾開放，姿態(tài)就變成了常態(tài)，權(quán)力也就不再封閉和神秘。人們期待的其實(shí)就是這一天。

本報評論員 張?zhí)煳?/p>