控煙雖說是個老大難問題，但若有了“請領(lǐng)導帶頭”，或許與遏制公款吃喝、公務(wù)酒席等問題一樣，老大出馬了，難題也就不再難了。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，不但規(guī)定各級領(lǐng)導干部不得在學校、醫(yī)院、體育場館等禁止吸煙的公共場所吸煙，在其他有禁止吸煙標識的公共場所也要帶頭不吸煙，還明確各級黨政機關(guān)公務(wù)活動中嚴禁吸煙。

吸煙有害健康的道理已無需闡述，只不過歷來多次控煙行動總是面臨著理想很豐滿、現(xiàn)實很骨感的尷尬。這一次中央推行的控煙措施，主要從公務(wù)員群體入手，引起一片贊揚之聲。政令既出，在執(zhí)行中仍有細化的空間。

在實際操作中，一方面是要解決如何監(jiān)管的問題，僅靠官員自覺或者同事提醒，甚至是下級監(jiān)督上級顯然并不現(xiàn)實。不妨效仿城管部門引進社會監(jiān)督員，對黨政機關(guān)無煙化不定期來一番明察暗訪，調(diào)查結(jié)果向社會公布。同時，為了杜絕公款購煙常常換個馬甲隱藏于“餐費”的貓膩中，也有政協(xié)委員提議像煙、酒一類的特殊商品都應(yīng)規(guī)定只能開具特定發(fā)票，徹底消滅弄虛作假的可能性。

另一方面，控煙還需要解決如何處罰的問題。中國控煙協(xié)會近日公布的一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國男性公務(wù)員吸煙率高達61%。可以想見，在控煙措施實施之后，違反條例的恐怕不會是個別現(xiàn)象。如果處罰無法落實，只會使得通知成為一紙空文。因此有學者建議，可以將控煙規(guī)定與官員的升遷、待遇等掛鉤，以此提高控煙措施的可操作性。

但我們還需要看到，吸煙是一個有著復雜根源的官場陋習，在其長期形成的過程中，一邊是公款消費成為煙草產(chǎn)業(yè)的重要金主，另一邊則是因為可觀的利稅能力，不少煙草企業(yè)又是地方政府的座上賓。煙草與官場，兩者之間關(guān)聯(lián)緊密。

曾有媒體曝光，湖北有兩個縣一年的公務(wù)用煙花費就在500萬元至1000萬元之間，還有的縣政府竟然下文指定全縣部門采購公務(wù)用煙，視完成情況進行獎懲。由此可見，要讓控煙取得長效，便不可避免要進一步規(guī)范三公消費，并向這些已呈集團化趨勢的利益關(guān)系開刀。

回顧以往種種的控煙嘗試，不能說沒有法律法規(guī)作為支撐，也不能說沒有重罰懲處作為保障，而是在“法不責眾”的兩難局面下缺少政令執(zhí)行的突破口。在很多場合，請領(lǐng)導先走、請領(lǐng)導先飛、請領(lǐng)導先坐已成為人人詬病的特權(quán)作風，如今在樹立法制意識、推行社會風尚這一方面，請領(lǐng)導帶頭控煙，既是表明決心擺出姿態(tài)，也是彰顯對法制的尊重。

從實踐中可以看到，八項規(guī)定之后，公款吃喝明顯減少；禁酒令頒布后，不少高價酒只能降價促銷……控煙雖說是個老大難問題，但若有了“請領(lǐng)導帶頭”，或許與遏制公款吃喝、公務(wù)酒席等問題一樣，老大出馬了，難題也就不再難了。當前，控煙已成為各界共識，但“打鐵還需自身硬”，若官員們一邊大談如何控煙，一邊自己嘴上卻在吞云吐霧，這樣的控煙恐怕只是一句空話。因此，“請領(lǐng)導帶頭”這樣的另類“特權(quán)”，不妨多多益善。