監(jiān)管制度落空,快遞才會(huì)“奪命”
2013-12-23 14:42? 鄧海建?來(lái)源:人民網(wǎng) 責(zé)任編輯:林錦 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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11月29日上午,山東省廣饒縣居民劉興亮收到一件散發(fā)著異味的快遞,當(dāng)晚10點(diǎn)多,他在醫(yī)院永遠(yuǎn)閉上了雙眼。在此前后,兩位山東其他地方的網(wǎng)購(gòu)客和7名投遞員工也先后染病入院。本月20日下午,山東省通報(bào)了這起惡性事件相關(guān)情況。武漢收件公司由于收寄驗(yàn)視不規(guī)范,將被依法吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。21日上午,圓通公司在微博致歉。 從野蠻分揀到販賣信息,從龜速快遞到奪命快遞……這兩年,中國(guó)快遞業(yè)確實(shí)疏漏百出,值得反省。隔靴搔癢的追問(wèn)不如理性反思,有人說(shuō)是加盟門檻太低,有人說(shuō)是相關(guān)立法滯后,但從奪命快遞事件本身而言,最顯而易見(jiàn)的問(wèn)題,恐怕還是制度與監(jiān)管沒(méi)有唱好雙簧戲。 于法而言,《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法(試行)》第一條第四項(xiàng)中規(guī)定,各類易腐蝕性物品(如有機(jī)溶劑)不得寄遞。此外,根據(jù)《郵政法》規(guī)定,郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行郵件收寄驗(yàn)視制度。用戶拒絕驗(yàn)視的,郵政企業(yè)不予收寄。今年3月1日施行的《快遞市場(chǎng)管理辦法》也規(guī)定,禁止寄遞麻醉藥物、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險(xiǎn)物品和妨害公共衛(wèi)生的物品。可見(jiàn),規(guī)章制度不是沒(méi)有,而是沒(méi)有人去當(dāng)真執(zhí)行。 在奪命快遞問(wèn)題上,或有四重失責(zé):一是郵寄方面對(duì)明知有毒的貨物,幾番隱瞞而違規(guī)寄送,涉嫌刑法上危害公共安全的責(zé)任;二是收寄的快遞工作人員疏于檢視,放任了風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生;三是快遞運(yùn)輸環(huán)節(jié)或涉野蠻分揀,使得毒液泄露,最終釀成事故;四是事發(fā)后應(yīng)急預(yù)案確實(shí),導(dǎo)致沒(méi)有在第一時(shí)間控制事態(tài)發(fā)展。當(dāng)然,如果從宏觀虛化的責(zé)任主體來(lái)看,監(jiān)管者面對(duì)數(shù)以億計(jì)的物流快遞,幾乎“毫不設(shè)防”,如此不問(wèn)不管,不出事恐怕難。 《2013-2017年中國(guó)快遞行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》預(yù)計(jì),今年我國(guó)快遞包裹總量有望突破90億件,超越美國(guó)成為全球第一。按照全國(guó)13.5億人口計(jì)算,平均每人6-7個(gè)包裹。與之對(duì)應(yīng)的,是中國(guó)快遞業(yè)剛剛勃興的現(xiàn)實(shí)。國(guó)營(yíng)快遞高貴霸氣,外資快遞基本還只是個(gè)傳說(shuō),民營(yíng)快遞又在夾縫中求生存——超常規(guī)的剛需、低層次的業(yè)態(tài),需要更落到實(shí)處的制度規(guī)則來(lái)洗牌國(guó)內(nèi)快遞業(yè)。 因噎廢食固然得不償失,疏于監(jiān)管更會(huì)徒留后患。就事論事地查出一兩家“不聽(tīng)話”的站點(diǎn)容易,但如何將既有規(guī)范落到實(shí)處、制度設(shè)計(jì)又能真正跟上電商與物流發(fā)展的現(xiàn)實(shí),這恐怕還要更多扎實(shí)給力的作為。出事兒固然不好,眼下要做的,恐怕不是收錢、不是關(guān)門、不是棒殺,而是在整治的基礎(chǔ)上厘清權(quán)責(zé)、理性引導(dǎo)。制度能落到實(shí)處,防范才不至于淪為空談。 |
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