據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道，記者暗訪鄭州多家會議服務機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，不少酒店在承辦會議的同時，提供辦理消費卡的業(yè)務。在鄭州市區(qū)內(nèi)，通過會議費形式多開發(fā)票的現(xiàn)象也十分普遍。金水路一家酒店工作人員透露說，酒店可以免費提供會議經(jīng)費證明，更改不在會議費支出范圍內(nèi)的項目賬單。此外，會議發(fā)票多開部分酒店要收取15%的稅。(新華網(wǎng)，9月27日）

發(fā)票，是一切單位和個人在購銷商品、提供勞務或接受勞務、服務以及從事其他經(jīng)營活動時，所提供給對方的收付款的書面證明，是財務收支的法定憑證，是會計核算的原始依據(jù)，也是審計機關(guān)、稅務機關(guān)執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。然而，只要付出15%的稅，就可以多開會議發(fā)票。這種違法開票的行為，不僅嚴重擾亂了經(jīng)濟管理秩序，還為腐敗分子頂風作案提供了便利條件。

為什么會出現(xiàn)虛開發(fā)票現(xiàn)象呢？筆者認為，原因不外乎以下幾種。一是，開會送禮風沒有被徹底根治。會議主辦方認為，主辦方需要對個別的參會領(lǐng)導進行“打點”，于是就讓酒店虛開會議發(fā)票，并將發(fā)票金額辦成消費卡，再用這種消費卡購買禮物，送給參會的重要人物。二是，借辦會之機，為日后領(lǐng)導的餐飲娛樂消費提前埋單。自八項規(guī)定出臺后，餐飲娛樂消費發(fā)票出現(xiàn)“報銷危機”。但仍有干部頻繁迎來送往，貪吃享樂不斷。于是，他們便借開會之機，以上述辦法，將會議經(jīng)費轉(zhuǎn)換成酒店消費卡，為日后的娛樂，免除報銷之憂。三是，節(jié)日送禮風沒有被杜絕。有的單位為了向上級領(lǐng)導討好賣乖，利用辦會之機，提前辦理酒店消費卡，以便在節(jié)日之際向有關(guān)領(lǐng)導獻上“心意”。

因此，要治理這種虛開發(fā)票的行為，需從以下幾方面下功夫。一是，規(guī)范發(fā)票領(lǐng)購制度。稅務機關(guān)要嚴格對發(fā)票的領(lǐng)、用、存的審核和管理，從源頭上預防和遏制發(fā)票亂象的違法現(xiàn)象。二是，規(guī)范發(fā)票開具制度。稅務機關(guān)應積極履行發(fā)票管理職責，認真檢查發(fā)票的開具情況，對未按照規(guī)定開具發(fā)票、亂開發(fā)票的，予以相應處罰，使其無機可乘。三是，規(guī)范發(fā)票報銷制度。虛構(gòu)事實，騙取報銷的資金即是貪污行為。對這類涉嫌虛開發(fā)票的行為，紀檢機關(guān)和司法機關(guān)要一查到底，決不手軟；確定構(gòu)成犯罪的，應堅決追究其刑事責任，使其不再敢輕越雷池半步。