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    以現(xiàn)代大學制度遏制高校腐敗

    www.fjnet.cn?2013-07-30 08:38? 熊丙奇?來源:廣州日報 我來說兩句

    浙江大學環(huán)境與資源學院的常務副院長陳英旭出事了。檢察院的起訴書顯示,2008年8月至2011年12月,陳英旭用自己課題總負責人的身份,將1022.6646萬元專項科研經費套取或者變現(xiàn)非法占為己有。就在差不多的同時,成都中醫(yī)藥大學的校長、書記相繼落馬,據(jù)報道均與新校區(qū)建設等基建腐敗相關。

    高校領導、科研人員腐敗,已不是新聞,這兩起事件,之所以引起輿論關注,一是因為太富“戲劇性”,居然書記、校長一鍋端,以至于學生的畢業(yè)證都兩次回爐再造;二是數(shù)額太大,貪污課題經費達千萬元,令輿論震驚。

    近年來,對于高校發(fā)生的教育腐敗、學術腐敗,教育主管部門沒少花工夫治理,曾要求嚴把工程建設關,嚴把財務關,嚴把招生關,嚴把領導班子決策關,還發(fā)布了《直屬高校黨員領導干部廉潔自律“十不準”》,對學術腐敗也明確提出要“零容忍”,可還是接連出事。這表明,單靠上級主管部門的監(jiān)管,已經無法治理教育腐敗和學術腐敗,而必須分析這背后的制度根源。

    高校屢曝腐敗丑聞,主要原因在于大學的決策權,集中在行政領導,不論是招生,還是財務、基建、后勤,以至學術決策,主管領導幾乎都可一個人說了算,由于權力過度集中,決策不透明、缺乏監(jiān)督,出事是遲早的。而對于科研腐敗,去年北京海淀區(qū)人民檢察院兩名承辦多起該類案件的檢察官就曾呼吁,傳統(tǒng)科研經費結算制度已成滋生腐敗的溫床,亟待變革。

    要治理教育腐敗和學術腐敗,關鍵在于建立現(xiàn)代學校制度。具體而言,包括兩方面。其一,淡化大學校長的官員身份,實行校長職業(yè)化、專業(yè)化、去行政化。其二,推進行政權、教育權、學術權分離,實行以教育、學術為本的管理。

    我國學術資源的配置,包括科研立項、科研成果的評價,當前也是以行政為主導,“重立項、輕研究”已成為學術界的頑疾,在這種情況下,科研經費有相當比例被用于公關、運作、包裝之中,用于實際研究的十分可憐。有一些科研人員,不是把精力用在搞科研上,而是想辦法把科研經費折騰、變現(xiàn)到自己的口袋中。

    陳英旭就是一例,據(jù)報道,他是“新世紀百千萬人才工程國家級人選”、“浙江省151人才工程”第一層次人才、浙江省中青年學科帶頭人,這種種學術頭銜,每一個其實都是行政計劃、行政評價的結果。本來,這些“人才計劃的人才”,是政府給予一定的科研經費資助,讓其能有更好的科研條件搞出一流的研究,可是獲得資助,卻變?yōu)榱藢W術頭銜,科研還沒做,就名利雙收。這樣的學術管理機制,必定導向學者拼命躋身某個計劃,拿到資助,之后卻不關心研究。

    只有建立現(xiàn)代學校制度,才能促進學校辦學決策公開、透明,也只有建立現(xiàn)代學校制度,才能讓學術、教育,擺脫權力、金錢的腐蝕,讓學術尊嚴、教育尊嚴重回大學。2010年頒布的國家《教育規(guī)劃綱要》,明確提到建立現(xiàn)代大學制度,包括完善大學校長的任命選拔,發(fā)揮學術委員會的學術管理、決策作用,加強高校辦學信息公開,但在具體的實施過程中,這些改革遭遇既得利益的阻力。面對日益嚴重的高校教育腐敗和學術腐敗,這些改革不能再拖延了。

    熊丙奇 (21世紀教育研究院副院長)

    • 責任編輯:林雯晶
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