環(huán)評報(bào)告不應(yīng)只是上項(xiàng)目需要的“通行證”，而應(yīng)該是呈遞給公眾的環(huán)境承諾書，更是提升社會環(huán)境認(rèn)知的環(huán)保教科書

從公開抗議到市民對話再到政府表態(tài)，云南昆明的重化工項(xiàng)目，在輿情的一次次拉鋸中，成為觀察中國環(huán)保實(shí)踐的一個經(jīng)典案例。近日，這一項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告及批復(fù)，正式向社會公開，再次引來關(guān)注。

公開曾被認(rèn)為涉密的環(huán)評報(bào)告，是一個突破。環(huán)評報(bào)告不應(yīng)只是上項(xiàng)目需要的“通行證”，而應(yīng)該是呈遞給公眾的環(huán)境承諾書，更是提升社會環(huán)境認(rèn)知的環(huán)保教科書。昆明市打破過去那種束之高閣甚至秘而不宣的做法，有利于回應(yīng)質(zhì)疑、消除揣測。

令人尋味的是，昆明的公開似乎并未帶來輿論的平息。從“未公開PX項(xiàng)目”的聲音，到“僅為主要內(nèi)容”的質(zhì)疑，都顯示出，公眾焦慮的平復(fù)、社會信任的重塑，還需要政府部門有更多耐心。信息公開就是這樣，對情況了解越多，生出的問題也可能越多，很多事情不是一公開就立竿見影。互信的建立有一個過程，社會管理者對此應(yīng)有充分的心理準(zhǔn)備，不要因暫時的不理解、“不領(lǐng)情”而動搖公開的決心。

實(shí)際上，此次對所公開環(huán)評的質(zhì)疑，大多都能解釋清楚。比如，網(wǎng)絡(luò)公示是主要內(nèi)容，現(xiàn)場查閱的才是全本；比如，沒有PX項(xiàng)目，是因?yàn)檫@個1000萬噸煉化項(xiàng)目本身就不含PX裝置，也不生產(chǎn)PX產(chǎn)品。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)答疑、媒體發(fā)布、聽證質(zhì)詢等多種形式，相信定能求得更大的理解與支持。

無論是與市民理性對話，還是公開環(huán)評報(bào)告，都讓人看到政府部門在社會管理觀念和管理水平上的進(jìn)步。然而，在風(fēng)口浪尖上，審視你的眼睛更多；在螺旋上升中，公眾的心理期待也會更高。這種情況下，面對質(zhì)疑背后的環(huán)境焦慮，面對公眾高漲的現(xiàn)實(shí)利益關(guān)切，社會管理者無論是在管理理念還是在具體做法上，都還大有努力提升的空間。比如，樹立環(huán)境評估也包括社會風(fēng)險評估的意識。比如，以更細(xì)致、更到位的公開舉措，化解公眾有關(guān)“選擇性公開”的懷疑。

環(huán)境共識的達(dá)成，也需要公眾有更多耐心。在環(huán)保意識不斷提升的同時，更深入、更全面地了解環(huán)保常識，才能避免一味抱著懷疑主義態(tài)度，不必要地放大鄰避效應(yīng)。另一方面，在環(huán)境問題的解決上，也需要給出更多“時間窗口”。畢竟，環(huán)境問題多年累積而成，不可能在旦夕之間就解決好。

近期，湖北某地炸山填洞修機(jī)場，環(huán)評報(bào)告卻被鎖在保險柜中，此事同樣引發(fā)了廣泛的爭議和質(zhì)疑。行進(jìn)在發(fā)展之路上的中國，可能會越來越頻繁地遭遇類似問題。昆明不是第一個，也絕不會是最后一個。所以，期待地方政府、社會公眾都能從這個時間長、波折多的環(huán)境公共事件中，思考更多、學(xué)到更多，從而凝聚起更深刻的環(huán)境共識，讓發(fā)展之路走得更穩(wěn)、更順。