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    科研經(jīng)費(fèi)使用須建章立制

    www.fjnet.cn?2013-03-12 10:44? 郭立場?來源:光明日報(bào) 我來說兩句

    兩會上,中國科學(xué)院院士王光謙委員提出,要提高科研經(jīng)費(fèi)中的人員費(fèi),這一話題成為科技界委員的共同議題。而在他們?yōu)槟贻p一線科研人員“叫苦”,要求從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中拿出更多用于人員開支時(shí),有人卻質(zhì)疑“他們憑什么要求更多”。

    多年來,我國的科研經(jīng)費(fèi)分配體制并未進(jìn)行過實(shí)質(zhì)性的調(diào)整,制度創(chuàng)新滯后于經(jīng)費(fèi)增長和科研發(fā)展,無論是管理機(jī)制、評審制度還是分配模式、分配結(jié)構(gòu),都有不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)費(fèi)管理和科技創(chuàng)新的地方。改革科研經(jīng)費(fèi)分配制度,提高青年科研人員待遇,不僅是為了鼓勵(lì)青年科技工作者,更是為了規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用、根除學(xué)術(shù)腐敗。

    近日,在“推進(jìn)‘十二五’國家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革視頻會議”上,科技部部長萬鋼提出,完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度,建立問責(zé)機(jī)制、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督。教育部等部委也一再出臺規(guī)定,加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理。管理者的擔(dān)心其實(shí)是可以理解的,科研經(jīng)費(fèi)分配牽扯面廣,一著不慎滿盤皆輸,科研經(jīng)費(fèi)管理與分配應(yīng)尋求治本之策。當(dāng)前最好的辦法是,將問題公之于眾,制定相應(yīng)的對策和監(jiān)管措施,不讓老問題再擱置下去。

    對于科研經(jīng)費(fèi)流失,常見的應(yīng)對原則是“防治結(jié)合,以防為主”。筆者認(rèn)為,具體可從以下五個(gè)方面發(fā)力:一是凈化學(xué)術(shù)氛圍,堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度,積極加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè),努力營造自由、民主、公平、創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境及學(xué)術(shù)氛圍;二是增強(qiáng)公開透明度,制定切實(shí)可行的管理使用方案,將經(jīng)費(fèi)評審、經(jīng)費(fèi)分配和經(jīng)費(fèi)管理過程向公眾公開,主動接受公眾監(jiān)督;三是建立信用機(jī)制,加強(qiáng)對科研人員的教育和學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督檢查;四是建立激勵(lì)機(jī)制,根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬勞務(wù)報(bào)酬比例,肯定研究人員創(chuàng)造性勞動的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)科研人員勞務(wù)報(bào)酬的“陽光化”;五是加大懲治力度,以績效評估為基礎(chǔ),對層級目標(biāo)確定的各責(zé)任主體進(jìn)行跟蹤考核,對計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)完成不力或管理不善者,追究相應(yīng)的責(zé)任。

    在科研領(lǐng)域里,我國目前缺少一部關(guān)于科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管責(zé)任的系統(tǒng)法律,致使科研項(xiàng)目缺乏剛性的法律約束和制裁。同時(shí),“政出多門、各自為政”的科研項(xiàng)目管理方式,也容易造成不同科研單位管理規(guī)定的矛盾和沖突,客觀上為學(xué)術(shù)腐敗提供了可乘之機(jī)。因此,必須對科研經(jīng)費(fèi)建章立制。只有規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用,真正投入于項(xiàng)目研發(fā),同時(shí)保證給予科研人員應(yīng)有的激勵(lì),才能促進(jìn)科技的大發(fā)展大繁榮。

    • 責(zé)任編輯:林雯晶
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