昨日，全國政協(xié)十二屆一次會議開幕，2013年全國“兩會”正式開始。這是中共十八大召開以來的第一次全國“兩會”，人事的更替，未來國家大政方針的確定，焦點民聲議題的討論，無不為人關注。這次大會召開于關鍵的一年，重要性異常凸顯。

作為“換屆會議”，國家機構、全國政協(xié)領導人員，即將選舉和決定產(chǎn)生，中國政壇新一輪的新老交替將告完成。領導集體的更替，必然帶來施政綱領、政治氣象的更新，國家戰(zhàn)略謀劃新篇，許多承諾已經(jīng)或?qū)⒁S下，美麗愿景全面展示。這是國家十年一次的重大調(diào)整，人們對國家產(chǎn)生新期待，表達、參與熱望高漲，而代表、委員受托于人們共同意愿，共商國是，責無旁貸。

“兩會”召開前后，新風已經(jīng)多方面?zhèn)鬟f。開會限時，豐富代表屬性，優(yōu)化身份比例，無不顯示“兩會”更加求真務實的趨向。當然，無論新風有何表現(xiàn)，最終是為了更好的履行職責，充分實現(xiàn)大會的功能。代表、委員們的職責就是匯集各階層聲音，協(xié)調(diào)不同群體的利益，向執(zhí)政黨、政府傳達，討論和協(xié)商，共同確定國家未來走向。惟其如此，最好的“兩會”新風就是敢于言說：提出有價值的質(zhì)疑，給出實用的建議，慎用手中的選擇權、決定權，以強大的氣魄體現(xiàn)民主權利的分量。

現(xiàn)在，未來國家戰(zhàn)略已經(jīng)勾勒，而諸多具體治國大策處在未決、待決狀態(tài)。這是一個過渡狀態(tài)，也是一個等待的階段：宏圖大略，在等待人們細微心愿的融入；長遠規(guī)劃，在等待眼前問題的吸納。許多問題還需要碰撞，許多聲音還需要交流。代表、委員們不是為國家發(fā)展規(guī)劃的主線做注腳，自上而下做配合；而是以各自代言的利益豐富其中，自下而上游說，爭取、辯護抑或妥協(xié)，最終確定大政方針合法形成，使其符合各階層利益。

國家調(diào)整，國是未定，所以才有選擇、商議、討論。沒有真問題提出來，或者意見不具代表性，那就可能決定不了多少事務，要么就是等待時間，任由自行決定。在這個意義上，人們不希望看到會場出現(xiàn)你好我好的氛圍。但是，討論緊張、激烈也未必就意味著會議多么出色。雷人的提案，空洞的放炮，這些不算鮮見，“兩會”花絮熱鬧非凡，話題不斷，重大議題可能淹沒不見。強調(diào)今年“兩會”召開于關鍵時段，正是希望在國家重大調(diào)整階段中，讓人們看見自己的聲音更多、更充分的呈現(xiàn)，讓人們相信自己與國家步伐一致，國家夢想由每一個人的夢想凝聚。人大、政協(xié)被稱為橋梁，其意義正在于溝通執(zhí)政黨、國家與民眾，以利益代言、權利主張的形式，提升人們的國家認同感。

應該說，在“兩會”召開之前，會議如何進行尚在充分不確定的狀態(tài)，包括人事安排、報告審議、財政預算、議案表決。代表委員的職責，就是代表身后的群眾，把各階層、各群體對這些重大問題的意見表達出來，比如人選合不合格，對政府、兩高工作滿不滿意，財政預算通不通過，重大政治經(jīng)濟社會問題如何決策等，以民主的力量，通過民主的程序，讓這些事項由充滿懸念到達到共識，變?yōu)榇_定，“兩會”才可以說是“生動活潑”。