改革收養(yǎng)制度激活社會愛心
www.fjnet.cn?2013-01-07 17:04? 李 杏?來源:長江日報 我來說兩句
河南蘭考的一場火災,讓一群生活在特殊“家庭”的孩子們,以最不幸的方式走入公眾視野。尤其是7名遇難的孩子,從最初的無依無靠,到遇上“愛心媽媽”的救助,他們稚嫩的生命歷經幾番波折,無不讓觀者痛心垂淚。 目前,對事故的拷問看似呈現出一幅交錯不清的圖景,而官方的表現不免讓人失望。蘭考官方認定袁厲害收養(yǎng)棄嬰的行為不符合規(guī)定,并坦言曾對她的行為默許且給予幫助。在當地早已頗有名氣的袁厲害,究竟是無私的愛心人士,還是違規(guī)收養(yǎng)棄嬰,抑或涉嫌從中牟利?官方沒能厘清的不僅是袁厲害行為的性質,首先就沒有明確自身所應承擔的責任。 在孤殘兒童的扶助上,政府理應充當堅實的基底,義不容辭地接收和主動收留任何一個需要幫助的孩子。可實際上,由于財力和投入等原因,一些地方并沒有提供足夠“保底”的福利。據民政部2008年的統(tǒng)計,我國的各類福利機構僅能滿足0.7%孤殘兒童的撫養(yǎng)需要。 撫育孤殘兒童,政府的責任是兜底,在這方面需要建立強大的國家福利體系,我們的欠賬還太多。也就是說,政府起碼要保障孤殘兒童的生存權、健康權。但從兒童的長遠成長看,最好的方式還是家庭收養(yǎng),家庭是社會最基本最穩(wěn)固的單元,相比公共和社會福利機構,家庭能夠為孩子身心健康創(chuàng)造更好的條件,培養(yǎng)他們的基本人倫情感。所以說,并不是國家福利體系不完備的情況下才鼓勵家庭收養(yǎng),減輕國家負擔,而是要雙頭并進。 然而,在引導與促進社會力量方面,制度氛圍依然非常缺乏。目前要想順利合法收養(yǎng)孩子,并不是一件容易的事。 出于保護兒童的嚴格要求,以及受到以計劃生育為代表的人口政策影響,我國目前在收養(yǎng)條件與程序上的限制較為繁瑣。盡管從1999年4月起實施的《中華人民共和國收養(yǎng)法》已做過適當修改,對收養(yǎng)人年齡的要求已從35歲放寬到30歲,也有明確條款說明收養(yǎng)孤殘兒童不受有無子女和收養(yǎng)人數的限制,但在具體受理收養(yǎng)申請的實踐中,合法收養(yǎng)的操作依舊很困難。 此前,媒體報道過不少艱難努力卻無法通過收養(yǎng)手續(xù)審批的例子,一定程度上反映了這種現狀。因此,有意愿也有條件的家庭可能放棄收養(yǎng)孩子,而 “私自”收養(yǎng),以及像袁厲害這樣,作為收養(yǎng)人并不“合格”的情況很普遍,甚至成為目前收養(yǎng)實態(tài)的主流。更有甚者,外國人收養(yǎng)中國孩子反倒比中國人更容易。 從根本上溯源,現行的兒童福利和收養(yǎng)體制都還沒有擺脫對人口嚴格管控的思路習慣。兒童有權利得到特殊的照顧,當他們不幸失去血親家庭的關愛時,不能同時失去作為祖國花朵的資格。為此,財政投入與法律、行政層面的鼎力支持都不可或缺,從制度和操作上都應該最大限度創(chuàng)造條件鼓勵社會力量的加入。 |
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