“電信聯(lián)通兩巨頭涉嫌反壟斷案”自11月9日曝光以來(lái)又有重大進(jìn)展。電信、聯(lián)通12月2日在官方網(wǎng)站同時(shí)發(fā)出聲明，稱(chēng)已向發(fā)改委提交要求中止反壟斷調(diào)查的申請(qǐng)，并承認(rèn)企業(yè)在互連互通以及價(jià)格上確實(shí)存在的不合理行為，同時(shí)承諾整改，將提升網(wǎng)速并降低寬帶資費(fèi)。發(fā)改委證實(shí)已收到兩公司提交的中止調(diào)查申請(qǐng)，目前正按照《反壟斷法》審理。（12月3日《新京報(bào)》）

央視報(bào)道國(guó)家發(fā)改委對(duì)電信和聯(lián)通啟動(dòng)反壟斷調(diào)查后，《人民郵電報(bào)》曾發(fā)文批駁央視報(bào)道，不承認(rèn)電信與聯(lián)通存在壟斷行為。如今電信、聯(lián)通放下傲慢身段，同時(shí)發(fā)表聲明承認(rèn)在互連互通以及價(jià)格上存在的不合理行為，并承諾整改問(wèn)題，提升網(wǎng)速并降低寬帶資費(fèi)。電信與聯(lián)通自查自糾的姿態(tài)值得肯定，提升網(wǎng)速、降低寬帶資費(fèi)更可以讓億萬(wàn)用戶(hù)受益。

但是筆者注意到，電信只是表示，將“盡快與中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通等骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行擴(kuò)容，降低與中國(guó)鐵通的直聯(lián)價(jià)格”。而中國(guó)聯(lián)通的公告則更為模糊，只稱(chēng)“將進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量”。這個(gè)“盡快”到底是多快，這個(gè)“進(jìn)一步”到底要達(dá)到什么整改效果，電信與聯(lián)通并未有明確說(shuō)法。

電信承諾五年內(nèi)寬帶價(jià)格下降35%，而聯(lián)通并沒(méi)有提及究竟下調(diào)多少資費(fèi)，根本就是一個(gè)模糊回應(yīng)。就是電信提出了降價(jià)目標(biāo)，五年內(nèi)寬帶價(jià)格下降35%是否合理，仍然值得探討。

前不久，國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)等單位發(fā)布的2011年中國(guó)信息化藍(lán)皮書(shū)顯示，，去年我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)多達(dá)4.5億戶(hù)，而我國(guó)寬帶資費(fèi)為發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍，網(wǎng)速全球排第71位。我們以三倍于發(fā)達(dá)國(guó)家的寬帶資費(fèi)“享受”慢如蝸牛的網(wǎng)速。廣大網(wǎng)民情何以堪？消費(fèi)者公平交易權(quán)何在？電信承諾寬帶五年降價(jià)35%，離網(wǎng)民的期待與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀仍然存在較大的差距。

據(jù)上海電信負(fù)責(zé)人介紹，今年9月8日，上海電信發(fā)布“智慧城市寬帶再提速計(jì)劃”后，目前率先完成“光網(wǎng)家庭再提速”，完成了對(duì)千萬(wàn)上海市民和百萬(wàn)寬帶用戶(hù)的承諾。本次針對(duì)城市光網(wǎng)的升速，是完全免費(fèi)的，對(duì)用戶(hù)上網(wǎng)體驗(yàn)沒(méi)有任何影響，升速瞬間完成。上海市民一覺(jué)醒來(lái)后，驚訝發(fā)現(xiàn)自家的寬帶網(wǎng)速已由原來(lái)的2M、4M等，一下子躍升到10M、20M，甚至30M。這說(shuō)明提高網(wǎng)速根本不存在技術(shù)障礙，無(wú)論是電信還是聯(lián)通提高網(wǎng)速應(yīng)該“只爭(zhēng)朝夕”，不能讓億萬(wàn)網(wǎng)民繼續(xù)忍受蝸牛網(wǎng)速的煎熬，與國(guó)際長(zhǎng)期脫軌。

雖說(shuō)按照《反壟斷法》的要求，電信與聯(lián)通在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，發(fā)改委可以中止調(diào)查。但是我認(rèn)為，發(fā)改委不能僅僅因?yàn)殡娦?、?lián)通發(fā)表聲明，就輕易中止反壟斷調(diào)查，罷戰(zhàn)休兵。而要繼續(xù)高揚(yáng)反壟斷利劍，給兩家企業(yè)整改問(wèn)題設(shè)立整改時(shí)間表與整改目標(biāo)，并約法三章，如果兩家企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)不能整改到位，要重新進(jìn)行反壟斷調(diào)查并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。