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上周央行金融年會(huì)上曾傳來(lái)一些數(shù)據(jù)，稱自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，逾萬(wàn)名貪官攜款上千億美元外逃，爾后中紀(jì)委新聞發(fā)言人稱此數(shù)據(jù)“說(shuō)法失實(shí)”。但貪官攜款外逃的現(xiàn)象，倒是不可否認(rèn)。中紀(jì)委官員近日又稱，中國(guó)將大力開(kāi)展針對(duì)腐敗分子的境外追逃和追贓工作。

貪官外逃，歷來(lái)是發(fā)展中國(guó)家的通病，鮮有發(fā)達(dá)國(guó)家的貪官外逃的案例。道理很簡(jiǎn)單，發(fā)展中國(guó)家廉潔度低，容易產(chǎn)生貪官，而且發(fā)現(xiàn)之時(shí)，往往已經(jīng)貪到不能不跑的地步，如菲律賓前總統(tǒng)馬科斯及其“蝴蝶夫人”；而發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)多年有效治理的積累，社會(huì)廉潔度比較高，而且往往在一開(kāi)始小貪時(shí)就得到制度性的制止，如英國(guó)下院議員報(bào)銷生活費(fèi)案，有的“犯案議員”案值才幾英鎊。

現(xiàn)階段看，要求中國(guó)馬上建立起與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的廉政社會(huì)，還不現(xiàn)實(shí)。但是，我們不可能先等國(guó)內(nèi)廉潔反腐制度成熟后，才去對(duì)付外逃貪官，“追逃追贓”更有緊迫性。對(duì)此，我們不妨多研究一些發(fā)展中國(guó)家的成敗經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)貪官多逃往美加兩地，有時(shí)追逃工作受阻，原因多歸咎于雙方?jīng)]有引渡條約。但引渡條約不是萬(wàn)能的，泰國(guó)就與加拿大簽有雙邊引渡條約，但并不是所有逃到加拿大的貪官都能順利地引渡回來(lái)受審。如泰國(guó)金融高官拉克什·薩克森納，被控侵吞曼谷商業(yè)銀行8800萬(wàn)美元，1997年逃到加拿大，其引渡就遇到重重阻力。這提醒人們，不要以為簽下引渡條約就萬(wàn)事大吉了，一些國(guó)家總可以在其他領(lǐng)域找到“合理理由”不予配合。

那泰國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)又在哪里？泰國(guó)警方曾奉國(guó)際刑警之紅色通緝令，抓獲了全球軍火大王布特，美國(guó)急于引渡布特，泰國(guó)就與其講條件，動(dòng)用外交手段。幾番交易后，布特引渡給了美國(guó)，而泰國(guó)也得到了想得到的好處。這說(shuō)明，光能“引渡”還不夠，必要時(shí)要敢于動(dòng)用外交、經(jīng)濟(jì)等制裁手段，逼對(duì)方妥協(xié)。

另一個(gè)問(wèn)題是，建立有缺席審判制度的國(guó)家，往往在追逃追贓方面占有主動(dòng)。如缺席審判了外逃的貪官，國(guó)內(nèi)法庭判決一旦生效，就可到相關(guān)國(guó)家請(qǐng)求司法協(xié)助，扣押和凍結(jié)貪官轉(zhuǎn)移到海外的財(cái)產(chǎn)，即便抓不回人，也可以把贓款追回一些。中國(guó)目前尚未建立針對(duì)腐敗犯罪的缺席審判制，一旦人跑了，司法程序也就無(wú)法啟動(dòng)，光是跑到別國(guó)說(shuō)那是貪官，那是贓款，別人很難相信，而為了讓對(duì)方相信，還得把證據(jù)不斷送到對(duì)方手中，一來(lái)一回，成本巨大，耗時(shí)耗力。筆者在此呼吁，不妨建立針對(duì)腐敗犯罪的缺席審判制度。