從國際經(jīng)驗看，經(jīng)濟越是發(fā)達、民眾福利越是有保障的國家，學(xué)前教育就越受到重視。學(xué)前教育的投資回報率最高、“不讓一個兒童落后”等觀念，已經(jīng)成為共識。但在我們不少地方，學(xué)前教育并沒有被擺到足夠重要的位置，幼兒園成了城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的“孤兒”。學(xué)前教育的長期落后與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的嚴重不對稱，凸顯出各級政府仍然持有一種落后和狹隘的發(fā)展觀與政績觀。
把學(xué)前教育納入政績考核，能夠有效地扭轉(zhuǎn)地方政府對學(xué)前教育的漠視。學(xué)前教育考核不僅要看財政投入的總量和比重，還要考察城鄉(xiāng)領(lǐng)域的教育均衡，以及公辦幼兒園在總量中的比例?；謴?fù)學(xué)前教育的公益屬性，不讓農(nóng)村兒童輸在教育起跑線上，保證學(xué)前教育的公平和公正，不斷提高學(xué)前教育的科學(xué)含量和安全保障，必須成為社會發(fā)展的一個重要指標。如果搞不好學(xué)前教育，如果城鄉(xiāng)居民仍然為“入園難”愁眉不展，城市建設(shè)無論多華麗，經(jīng)濟數(shù)據(jù)無論多光鮮，都是地方政府的失敗，都應(yīng)該有人受到責(zé)任追究。
當(dāng)然，把學(xué)前教育納入政績考核的前提，是以法律明確各級政府在學(xué)前教育領(lǐng)域的責(zé)任。學(xué)前教育立法的滯后 ，必然導(dǎo)致政府責(zé)任模糊和發(fā)展主體的不明確。從近兩年的消息看，學(xué)前教育立法雖已進入調(diào)研階段，但還缺乏一個清晰的時間表，也無法帶給人們樂觀的預(yù)期。立法方面的工作，應(yīng)該迎頭趕上。
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