13日上午，鐵道部在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)胡亞?wèn)|宣布，京滬高速鐵路將于本月底正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。票價(jià)根據(jù)時(shí)速分兩種，以二等座為例：300公里/時(shí)動(dòng)車(chē)票為555元，250公里/時(shí)動(dòng)車(chē)票為410元。（6月13日《新民晚報(bào)》）
作為世界上一次建成線(xiàn)路最長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路，和新中國(guó)建國(guó)以來(lái)投資規(guī)模最大的建設(shè)項(xiàng)目，京滬高鐵的開(kāi)通營(yíng)運(yùn)備受矚目。應(yīng)該說(shuō)，555和410元的二等座票價(jià)，還是略低于之前“全程票價(jià)可能在600元上下”的社會(huì)預(yù)期。不過(guò)，當(dāng)票價(jià)最終塵埃落定之時(shí)，大部分網(wǎng)友還是認(rèn)為“偏貴”、“還不如坐飛機(jī)”。
誠(chéng)然，作為理性經(jīng)濟(jì)人，乘客永遠(yuǎn)都希望票價(jià)越低越好，但拋開(kāi)情緒化的表達(dá)，質(zhì)疑高鐵票價(jià)也凸顯出一種無(wú)奈的尷尬——由于定價(jià)機(jī)制的不合理，和運(yùn)營(yíng)成本的信息缺失，公眾對(duì)于高鐵票價(jià)的制定完全沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，票價(jià)是否合理更是無(wú)從判斷。
《價(jià)格法》第23條明確規(guī)定，“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性?！比欢?，現(xiàn)實(shí)卻是高鐵如雨后春筍不斷涌現(xiàn)，聽(tīng)證卻依舊處于“鏡花水月”。從2008年京津城際高鐵，到2009年武廣高鐵、2010年鄭西高鐵，再到今年的京滬高鐵，一直都是鐵道部自行定價(jià)，然后向相關(guān)部門(mén)報(bào)批了之。
成本不公開(kāi)，機(jī)制不透明，無(wú)論車(chē)票定價(jià)多少，都難以令消費(fèi)者信服。盡管鐵道部口口聲聲稱(chēng)“高鐵票價(jià)是根據(jù)鐵路建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本來(lái)測(cè)算”，但成本卻是不折不扣的糊涂賬，其本身是否合理更要打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。即使如今“鐵老大”已不復(fù)當(dāng)年，但相比公路和航空，鐵路依舊在中長(zhǎng)距離的旅客運(yùn)輸中起著主要作用。因此，高鐵仍屬于不完全競(jìng)爭(zhēng)，鐵路部門(mén)的相對(duì)壟斷地位難以撼動(dòng)，自然也就缺乏開(kāi)源節(jié)流、壓縮成本的決心和動(dòng)力。
據(jù)相關(guān)人士透露，2004年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)可行性報(bào)告》中，武廣高鐵建設(shè)成本應(yīng)為930億元，但到了前期籌備協(xié)調(diào)會(huì)議上，投資額就詭異地漲到1166億元，而最終實(shí)際投資可能還要遠(yuǎn)高于該數(shù)字。沒(méi)有人告訴我們，成本為何增加；我們只能做的是，為水漲船高的票價(jià)多賣(mài)一份單。而京滬高鐵先是傳出“8年內(nèi)收回成本”，而后鐵道部又改口為“16年收回投資”，變臉背后同樣迷霧重重。
鐵路的公共產(chǎn)品屬性，非但沒(méi)有激發(fā)出鐵路部門(mén)的社會(huì)責(zé)任感，反倒成為其向政府“要奶吃”的理由。面對(duì)社會(huì)質(zhì)疑“高鐵票價(jià)高”，鐵道部去年曾叫屈喊冤：“國(guó)外鐵路票價(jià)大部分由沿線(xiàn)各地政府補(bǔ)貼，這也將是中國(guó)鐵路降低票價(jià)的現(xiàn)實(shí)路徑。”除了以“和國(guó)際接軌”為由索要補(bǔ)貼外，卻只字不提內(nèi)部挖潛的責(zé)任和讓利于民的義務(wù)，“鐵老大”的乖張霸道顯露無(wú)疑。最新披露的《鐵道部2011年第一季度主要財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，中國(guó)鐵路企業(yè)負(fù)債19836億元，負(fù)債率超過(guò)58%，相比之前又增長(zhǎng)了兩個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)多的負(fù)債，和高鐵的高速發(fā)展、巨額投入不無(wú)關(guān)系。而定價(jià)機(jī)制不理順、運(yùn)營(yíng)成本不公開(kāi)，消費(fèi)者就永遠(yuǎn)無(wú)法擺脫被鐵道部轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的“冤大頭”命運(yùn)。
因認(rèn)為鐵路部門(mén)濫用市場(chǎng)支配地位，實(shí)施壟斷高價(jià)和價(jià)格欺詐行為損害消費(fèi)者權(quán)益，去年3月北京4位律師聯(lián)名向國(guó)家發(fā)改委、工商總局發(fā)出舉報(bào)信，建議糾正鐵路部門(mén)的行為，以聽(tīng)證方式?jīng)Q定高鐵票價(jià)。這讓我們看到“監(jiān)督時(shí)代”公民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒。鐵道部不應(yīng)一味被民意圍追堵截，而應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)高鐵成本，讓消費(fèi)者參與到票價(jià)制定的博弈中來(lái)，在高鐵的可持續(xù)發(fā)展和百姓的出行權(quán)利之間尋找最佳契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和“雙贏”。而這一切，期待京滬高鐵成為一個(gè)范本。
