挪用重建款搞房地產(chǎn)，膽從何來？ - 時(shí)政觀察

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挪用重建款搞房地產(chǎn)，膽從何來？

www.fjnet.cn?2011-05-30 07:41? 鄧海建?來源：廣州日報(bào) 我來說兩句

四川省綿陽市三臺縣違規(guī)將國家下?lián)艿?000萬元災(zāi)后重建款撥給政府所屬企業(yè)宏達(dá)公司，該公司又將其中8000萬元撥給下屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，該企業(yè)則在涪江河道里修建了一大片建筑。（5月29日《寧波晚報(bào)》）

關(guān)系千頭萬緒，流程詭異多端，一句話：災(zāi)后重建款成了地方的唐僧肉，最終吃到地產(chǎn)商嘴里。

為支持和幫助“5·12”汶川特大地震受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建所設(shè)立的專項(xiàng)基金，是嚴(yán)禁挪用的。《四川省地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金（基金）管理辦法》中明確規(guī)定：堅(jiān)決杜絕侵占、截留、挪用災(zāi)后恢復(fù)重建資金或物資。將原本應(yīng)該專款專用的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金用作增加企業(yè)的注冊資本金顯然是一種違規(guī)行為。

重建款遭挪用事件，還涉嫌違法。防洪法明文規(guī)定：禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；河道管理?xiàng)l例第十六條規(guī)定：城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。然而，地方政府在防洪堤壩內(nèi)居然用重建款建起了一個(gè)商業(yè)街。

違規(guī)加違法，足見某些地方肆意妄為到何種地步。管錢的財(cái)政部門說得很無奈，也很實(shí)誠：“領(lǐng)導(dǎo)直接說交辦，不辦不行。這個(gè)是出于縣上方方面面的壓力，也有來自本局的壓力”。壓力山大，事件便朝著變異的方向一路狂奔。明明是國家嚴(yán)禁占用的河道，卻被租給房地產(chǎn)企業(yè)搞開發(fā)；明明是?？顚Ｓ玫臑?zāi)后重建項(xiàng)目資金，卻違規(guī)成了企業(yè)的注冊資本金。種種吊詭的背后，都能看到當(dāng)?shù)卣挠白印Ｖ劣谟袥]有行政權(quán)力被濫用的因素，哪些部門、哪些人參與了分享，災(zāi)后重建又受到了多大的影響……這些問題即便水落石出，似乎也不足以寬慰民眾的愛心與質(zhì)疑。

反思重建款遭挪用的來龍去脈固然重要，但對反思的反思似乎并不能停留在追本溯源的慣性上。猶記得每每善款露面，民間便有警惕被濫用的敏感，然而這種敏感屢屢因“不合時(shí)宜”而被人為屏蔽：一是怕愛心如含羞草，點(diǎn)到為止；二是怕“警覺”如雙刃劍，傷了重建的心——結(jié)果卻是出了問題之后、善意被靡費(fèi)之后，再來尋求彌合之道。此般流轉(zhuǎn)循環(huán)往復(fù)，結(jié)果不僅令良善之心蒙羞蒙恥，更令制度補(bǔ)缺與公共社會(huì)咫尺天涯。

前車之鑒后事之師。未雨綢繆總好過亡羊補(bǔ)牢。反思重建款遭挪用，應(yīng)該壓制公權(quán)“潰壩”的膽量，直面任何行政作為中可能出現(xiàn)的問題，而不能因先行的“主題”而寬恕了底線下的尋租與不堪。