然而,面對高校建設出現(xiàn)的新情況新問題,高校的管理仍然長期停留在計劃經(jīng)濟時代。高校領導干部的權(quán)力相對集中,而與之配套的法律規(guī)范、權(quán)力監(jiān)督機制卻沒有及時有效地跟進,致使高校腐敗案件捺下葫蘆起來瓢,職務犯罪不斷增多。湖北省財政廳行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處處長周學武曾對媒體坦陳,過去主要只管了高校經(jīng)費的劃撥、報表的審核等,至于怎么“花錢”,主要靠高校自主管理。經(jīng)費管撥不管花,勢必形成黑手大把抓?
不受制約監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗,這已經(jīng)被無數(shù)事實所驗證?!皺?quán)力過大,制約過小。高校內(nèi)部的財務管理像個自成一體的小社會。”湖北省教育廳副廳長周洪宇曾經(jīng)這樣概括高校領導干部職務犯罪頻發(fā)的原因。而且,像國家部委直屬高校,散布在全國各地,一方面部委很難監(jiān)管到,鞭長莫及,另一方面,當?shù)亟逃?、財政部門既管不了它的帽子,又管不了它的票子,很少監(jiān)管。同時,高校又相對封閉,缺乏社會監(jiān)督,而校內(nèi)監(jiān)督又很難監(jiān)督到校領導頭上去,這就為腐敗創(chuàng)造了便利條件。權(quán)力運行制約監(jiān)督乏力,不僅使腐敗成為可能,而且會令其迅速加劇。
遏制高校腐敗高發(fā)勢頭,保證權(quán)力合理運行,應重點抓好分權(quán)、制衡和限任等項工作。要優(yōu)化權(quán)力配置,使權(quán)力關(guān)系明晰化、規(guī)范化,防止“一把手”一手遮天,特別是要禁止黨政“一把手”直接負責基建工程。要調(diào)動一切監(jiān)督力度,增加透明度,確保權(quán)力在眾目睽睽之下運行。要通過積極推進政治體制改革,嚴格限制掌權(quán)者的任職時間和崗位輪換制度,防止“老同志”演化為“老爺子”而無法無天,胡作非為。
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