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另外，在車船稅的定性和功能預(yù)設(shè)問題上，還有一個方面的內(nèi)容不容忽視，即如何把它放到我國整體稅制改革的大環(huán)境中進(jìn)行設(shè)計，做到科學(xué)合理，既應(yīng)征盡征又不重復(fù)征收。比如，就車船征稅，我國目前已有購置稅、燃油稅，現(xiàn)在又有了車船稅，今后或許很快會出臺環(huán)境稅。我們沒有忘記，在論證燃油稅時，職能部門也以節(jié)能減排、減少污染為主要理由，而現(xiàn)在論證車船稅時又拿出了同樣的理由，試想將來論證環(huán)境稅時再拿出什么樣的理由呢？如果三稅都對車船排污征稅，是否涉嫌重復(fù)征稅呢？而要避免重復(fù)征稅嫌疑，在出臺環(huán)境稅時是否應(yīng)相應(yīng)減少燃油稅和車船稅呢？

健全完善的稅收法律制度，應(yīng)以科學(xué)合理的稅收種類及與國民承受能力相適應(yīng)的稅收負(fù)擔(dān)為基礎(chǔ)，而稅收種類的科學(xué)合理則要求準(zhǔn)確定位各稅種的性質(zhì)和功能，整體設(shè)計，系統(tǒng)改革，切實做到不漏征不重征。