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遼寧莊河市上千民眾在市政府門(mén)前集體下跪，要求市長(zhǎng)出面接待遭拒絕，此事近日在網(wǎng)上曝光后，產(chǎn)生了極壞的影響。我們知道，即使在被認(rèn)為不講人權(quán)的封建社會(huì)，地方父母官面對(duì)上千草民的集體下跪，怕也是不敢拒絕的。但莊河市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻做到了，僅憑這一點(diǎn)，就應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

不過(guò)，問(wèn)責(zé)只是對(duì)官員漠視群眾要求的事后處理，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該思考的問(wèn)題是，為什么莊河市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)這么做、敢這么做?是他們擔(dān)心這下跪的上千民眾來(lái)向政府鬧事和示威;還是他們覺(jué)得，對(duì)于這些“屁民”，本就不必理睬;或者另有其他什么原因?

我想，不管具體原因?yàn)楹?，有一點(diǎn)很清楚，即在現(xiàn)在的維穩(wěn)壓力下，出現(xiàn)莊河市這樣的情況并不奇怪。學(xué)者于建嶸最近提出了一個(gè)概念，他把目前地方的維穩(wěn)，稱(chēng)作壓力維穩(wěn)，這種維穩(wěn)模式有以下特點(diǎn)：重視事后處理勝過(guò)源頭預(yù)防;重視基層，注重“實(shí)戰(zhàn)”;政績(jī)考核功能異化;成本高，投入大以及基于短期利益考量，并斷言壓力維穩(wěn)已經(jīng)走到盡頭，再不改變，恐怕會(huì)出大麻煩。

借用于建嶸的“壓力維穩(wěn)”的提法，會(huì)發(fā)現(xiàn)，在目前要求將上訪和問(wèn)題解決在基層的政治壓力下，對(duì)一些地方官員尤其是基層干部來(lái)說(shuō)，對(duì)付群眾上訪屢屢會(huì)采取兩種方式：一是“花錢(qián)買(mǎi)平安”，“人民內(nèi)部矛盾用人民幣來(lái)解決”;二是不惜動(dòng)用包括警力等在內(nèi)的暴力工具，強(qiáng)行將群眾的上訪和要求壓制下去。前一種的實(shí)質(zhì)其實(shí)是賄賂，后一種則過(guò)于迷信暴力。在中央強(qiáng)調(diào)群眾利益無(wú)小事的背景下，現(xiàn)在地方政府更多采取的是“收買(mǎi)”群眾，比起暴力來(lái)，收買(mǎi)當(dāng)然顯得更“人性化”些，但也因此有可能給民眾提供一種誤導(dǎo)性的預(yù)期，使民眾覺(jué)得，要想自己的問(wèn)題得到政府的重視和解決，就得制造點(diǎn)“威脅穩(wěn)定的事端”出來(lái)，從而激勵(lì)一些人采用法律外的方式甚至暴力來(lái)表達(dá)和發(fā)泄不滿(mǎn)，形成一種“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的互動(dòng)模式。不過(guò)，如果事情真到了這一步，問(wèn)題還未解決，為使事態(tài)不擴(kuò)大化影響自己的仕途，地方政府會(huì)習(xí)慣性采取第二種方式，動(dòng)用警力來(lái)壓制事態(tài)的發(fā)展。

總之，在壓力維穩(wěn)下，有的地方官員為了規(guī)避責(zé)任，要么采取高壓手段絕不示弱，要么不惜一切代價(jià)收買(mǎi)民意，但無(wú)論哪種方式，都只會(huì)激勵(lì)民眾在下一次行動(dòng)中采取更加極端而非理性的態(tài)度。這是此種維穩(wěn)方式必然會(huì)產(chǎn)生的內(nèi)在困境。莊河市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拒不出來(lái)接見(jiàn)下跪民眾這種看起來(lái)似乎不可思議之事，只有從這一角度才能得到合理解釋。

由此看來(lái)，要將地方官員尤其是基層干部從“一票否決”的壓力維穩(wěn)的重負(fù)中解放出來(lái)，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的維穩(wěn)思路和模式，地方政府應(yīng)該做到主動(dòng)回應(yīng)民眾的關(guān)切和訴求?？陀^地說(shuō)，相對(duì)于前些年，各級(jí)政府在處理群眾上訪和突發(fā)群體事件時(shí)，身段和手法一般都比較柔軟，注意回應(yīng)和引導(dǎo)民意，并強(qiáng)調(diào)對(duì)引發(fā)和產(chǎn)生沖突的地方官員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。這是值得肯定的，比過(guò)去有所進(jìn)步，但具體處理手法的改變并未消除威脅穩(wěn)定的根源。

所以，要真正解決問(wèn)題，須維護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利，認(rèn)識(shí)到“維權(quán)就是維穩(wěn)，維權(quán)才能維穩(wěn)”。這就需要我們從思想和思維上防止兩種傾向，一是過(guò)于夸大維穩(wěn)的重要性，似乎一個(gè)地方出現(xiàn)上訪事件，就好像這個(gè)地方天要塌下來(lái)一般;二是將民眾的利益表達(dá)與社會(huì)穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)，將公民正當(dāng)?shù)睦嬖V求與表達(dá)視為不穩(wěn)定因素，通過(guò)壓制和犧牲弱勢(shì)群體的利益表達(dá)，來(lái)實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定。

總之，當(dāng)一個(gè)普通公民缺乏獨(dú)立的政治渠道和司法渠道去影響或改變政府決策和行為的時(shí)候，壓力維穩(wěn)只會(huì)激化矛盾和問(wèn)題?，F(xiàn)在到了該拋棄過(guò)時(shí)的維穩(wěn)思維的時(shí)候，為社會(huì)不滿(mǎn)情緒的宣泄提供制度化的管道，強(qiáng)化公共的政治參與，以改變目前社會(huì)利益關(guān)系嚴(yán)重失衡的局面。(鄧聿文 《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》副編審)