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3月28日晚間，河南睢縣縣委宣傳部向媒體發(fā)出《睢縣城郊鄉(xiāng)魏堤口村民魏克興被拘留一事的處理意見》（編按:似應(yīng)為《對(duì)……的處理意見》）。處理意見稱:“3月28日，睢縣縣委做出決定，免去蔣友軍鄉(xiāng)長(zhǎng)職務(wù)，并（編按:此處疑漏“責(zé)令其”）做出深刻檢查；責(zé)成睢縣公安局免去城郊鄉(xiāng)派出所張玉輝所長(zhǎng)職務(wù)。”

3月22日，睢縣城郊鄉(xiāng)村民魏克興找鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō)事時(shí)，拿起辦公桌上一水杯欲喝水，被鄉(xiāng)長(zhǎng)喝止。兩人發(fā)生口角后出現(xiàn)肢體沖突，隨后，鄉(xiāng)長(zhǎng)喊來(lái)警察，魏克興被拘留7日。此事引起了眾多媒體和網(wǎng)民的關(guān)注。媒體報(bào)道幾天后，睢縣有關(guān)方面就做出免去涉事鄉(xiāng)長(zhǎng)蔣友軍職務(wù)的決定，可謂雷厲風(fēng)行。不過(guò)，這個(gè)決定在迅速的同時(shí)，又違反法定程序，形成了法律上的硬傷。

此話怎講？縣委是黨的機(jī)關(guān)，而鄉(xiāng)長(zhǎng)是政府的領(lǐng)導(dǎo)，縣委要依據(jù)有關(guān)法律程序來(lái)實(shí)現(xiàn)“黨管干部”的原則，而不能直接對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任免。而且，鄉(xiāng)長(zhǎng)是一級(jí)人大選舉產(chǎn)生的。依我國(guó)《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)長(zhǎng)由鄉(xiāng)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)進(jìn)行罷免要遵循法定程序，鄉(xiāng)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。因此，作為黨的機(jī)關(guān)的縣委無(wú)權(quán)直接免去鄉(xiāng)長(zhǎng)的職務(wù)，這是基本常識(shí)。

2002年公布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)干部的免職和辭職都作了比較詳細(xì)的規(guī)定。比如對(duì)于不適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的人員，可以進(jìn)行免職，可以責(zé)令辭職，也可以要求其引咎辭職。睢縣縣委如果認(rèn)定蔣友軍已不適宜擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)的職務(wù)，可以先行免去其黨內(nèi)職務(wù)；至于鄉(xiāng)長(zhǎng)這一政府職務(wù)，可責(zé)令其向鄉(xiāng)人大辭職，也可以要求其向鄉(xiāng)人大引咎辭職。如果他堅(jiān)持不辭職，那么在鄉(xiāng)人大舉行會(huì)議的時(shí)候，經(jīng)由主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，也可罷免其鄉(xiāng)長(zhǎng)的職務(wù)。如此，既能貫徹“黨管干部”的原則，也能體現(xiàn)政府的官員由人民選舉和罷免、對(duì)人民負(fù)責(zé)的民主精神。

當(dāng)然，“睢縣縣委做出決定，免去蔣友軍鄉(xiāng)長(zhǎng)職務(wù)”也可能是睢縣縣委宣傳部的筆誤。即便如此，這也說(shuō)明某些地方黨委領(lǐng)導(dǎo)不遵循法律程序，對(duì)政府官員和政務(wù)指手畫腳已然成為習(xí)慣，以至于在黨委宣傳部門工作人員眼中，縣委直接免去鄉(xiāng)長(zhǎng)的職務(wù)是不言而喻的事情。眼下有一例可以佐證。目前媒體在熱炒的江蘇睢寧縣“政府給公民打分”事件，相關(guān)政府部門的依據(jù)居然是2009年9月4日由中共睢寧縣委全體會(huì)議通過(guò)的《睢寧縣大眾信用管理試行辦法》及《睢寧縣大眾信用信息評(píng)估細(xì)則》。問題來(lái)了:一級(jí)黨委通過(guò)的規(guī)定怎么能約束一縣的全體民眾，并且可以剝奪公民的一些基本權(quán)利呢？

江西贛州 楊濤